【解局】这些外国实体为何被列入不可靠实体清单？专家解析

【环球时报-环球网报道 记者 樊巍】商务部10月9日发布《不可靠实体清单工作机制公告》，为维护国家主权、安全和发展利益，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等有关法律，依据《不可靠实体清单规定》第二条、第八条和第十条等有关规定，决定将反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体列入不可靠实体清单。

《环球时报》记者在梳理中发现，此次被列入不可靠实体清单的外国实体包括联合技术系统运营公司、贝宜系统股份有限公司、宇航环境公司这样因为直接向台湾地区提供装甲车、枪支弹药以及巡飞弹等武器装备，在2024年被中方制裁的美国军工企业。还包括反无人机技术公司、迪杰恩技术公司、伊比鲁斯公司等一些促进台湾地区军用无人机及无人机反制系统产业发展的外国公司。相关专家在接受《环球时报》记者采访时表示，此次将这些外国企业列入不可靠实体清单就是精准打击台当局构建所谓的“不对称战力”。考虑到中国在无人机产业构建的市场优势，此次措施必然会对列入清单的外国企业形成有效遏制。

此次被商务部列入不可靠实体清单的外国实体包括14家企业及其分支机构，被列入清单后，这些外国实体将被禁止从事与中国有关的进出口活动；禁止在中国境内新增投资；禁止与中国境内的组织、个人与上述实体进行有关交易、合作等活动，特别是禁止向这些外国实体传输数据、提供敏感信息。

商务部新闻发言人10月9日就不可靠实体清单有关措施答记者问时表示，近年来，反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体不顾中方强烈反对，分别与台开展所谓军事技术合作、发表涉华恶劣言论、协助外国政府打压中国企业，严重损害中国国家主权、安全和发展利益。中方根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》等法律，依据《不可靠实体清单规定》第二条等规定，依法追究其不法责任。

《环球时报》记者在梳理后发现，包括反无人机技术公司、迪杰恩技术公司、伊比鲁斯公司、宇航环境公司在内的多家外国企业，曾是美方促进台湾地区的无人驾驶航空系统和反无人机系统商业发展贸易代表团的成员。该代表团 2024年9月曾在美国商务部国际贸易管理局的组织下访问台湾地区。

美国商务部国际贸易管理局（ITA）在其官网上介绍称，此次访问“旨在增加美国企业出口并创造美国就业机会，同时促进美国在印太地区的更广泛的国家利益。”其中，反无人机技术公司“是全球领先的智能空域安全解决方案提供商”，其技术用于防范“持续升级的无人机威胁”，通过人工智能技术，其产品可以轻松检测、跟踪、识别、分析和减少无人机的威胁；迪杰恩技术公司则致力于开发和制造无人机系统平台和先进的反无人机系统解决方案，以满足全球作战人员的需求，该公司为美国及其盟国的军方客户提供支持；伊比鲁斯公司则致力于国家安全中的“非对称挑战”，其研发的“Leonidas反蜂群无人”系统“电子战能力出色”；宇航环境公司的无人机系统是美国军方及五十余个美国盟友的标准配置系统。该公司在其官网上表示，去年，美国国务院曾批准该公司向台湾地区出售价值六千多万美元的Switchblade巡飞弹系统。上个月该公司还与台“中山科学院”签署了一份谅解备忘录，双方将在自主系统和技术方面进行合作，以支持台当局军事需求。

“哪个外国公司向台当局提供军事技术合作，中方就会相应的给予反制，这一次显然是针对外国公司参与台军方无人和反无系统能力的建设。”厦门大学台湾研究院讲座教授郑剑10月9日在接受《环球时报》记者采访时表示，台当局现如今想“复制”俄乌战场的“经验”，大力发展无人和反无这样的不对称作战能力，特别是通过九三阅兵看到大陆无人与反无作战能力位列世界一流，而自身存在诸多短板，因此寄希望于与外国企业合作，在台湾地区构建无人和反无系统产业链。

“可以说这些外国企业都在积极配合台当局发展无人作战技术，其中一些不单是军售，还与台有关部门搞联合生产，在台湾地区建设所谓的军用无人机亚洲供应链，因此中方相应的采取了制裁措施。”郑剑称。

“此次将这些外国企业列入不可靠实体清单就是精准打击台当局构建所谓的‘不对称战力’”。中国社会科学院台湾研究所研究员陈桂清10月9日在接受《环球时报》记者采访时也表达了类似的观点。他认为，台相关产业制造能力短缺，生产成本高昂，且不具备独立的无人机产业链，因此急于与外国公司合作，构建完整的产业链。

美国商务部国际贸易管理局（ITA）官网在其市场情报单元介绍称，台当局正在防务领域积极自主研发飞机、船舶和强大的无人机生态系统。台当局的目标是到2028年将无人机月产量提升至1.5万架，产业产值达到300亿新台币。台当局致力于建立不包括中国大陆的无人机供应链，“这为美国无人机公司与台湾的产业和研究机构在这一敏感的安全领域展开合作提供了机会。 ”

而此次中方将与台当局开展所谓军事技术合作的外国企业列入不可靠实体清单，则被上述专家认为可以对台美军用无人机技术合作，台当局无人机产业链的构建产生有效地牵制和遏制作用。

“将这些外国企业列入不可靠实体清单，意味着它们将无法从大陆获取相应的零部件，考虑到大陆无人机产业的市场占有率，这显然能对与台当局合作发展军用无人机技术的外国公司产生反制。”陈桂清认为，中国大陆在无人机产业中的制造优势和市场份额“难以回避”，此次制裁措施非常精准，这清晰地告诉外国企业，如果支持“台独”势力必然要付出代价。

中国航空运输协会2024年10月发布的《中国无人机发展报告》显示，中国轻小型无人机占据全球市场份额超70%。彭博社2024年一篇名为《美国不能让中国主导小型无人机市场》的文章中，则援引国际无人驾驶飞行器系统协会的数据称，中国的无人机产品占据了美国约90%的消费市场和70%的工业市场。

“此次对这些外国企业实施制裁，显然会对这些外国企业形成一定的牵制作用。”郑剑认为，这些外国企业的业务不仅限于台湾地区，其整个产业体系中有一些业务离不开中国大陆，通过制裁，它们也要掂量一下孰轻孰重的问题。“通过此前的制裁案例可以看到，一些被中方制裁的外国企业，开始收缩与台当局的合作。”

值得一提的是，此次的清单中还包括哈利法克斯国际安全论坛这样的国际平台和TechInsights公司及其分支机构这样的研究机构。公开报道显示，哈利法克斯国际安全论坛多次大肆炒作涉华议题，粗暴干涉中国内政，为“台独”势力“站台”。TechInsights公司则多次以所谓报告的形式恶意抹黑攻击中国科技企业“剽窃”台高科技企业。

郑剑认为，这种制裁是一以贯之的，无论哪个外国机构配合“台独”势力“兴风作浪”，中方都会对这些机构采取相应的反制措施。

商务部新闻发言人10月9日表示，中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题，仅依法针对极少数危害我国家安全的外国实体，诚信守法的外国实体完全无需担心。中国政府一如既往地欢迎世界各国企业来华投资兴业，并致力于为守法合规的外资企业在华经营提供稳定、公平和可预期的营商环境。