陈倩：破解四重难题，激发“银发动能”

近日，教育部、财政部发布关于做好2025年银龄讲学计划有关实施工作的通知，计划在2025年义务教育阶段招募7000名讲学教师，以发挥退休教师专业与经验优势，加强乡村教师队伍建设。这是激发“银发动能”的一项积极实践。随着我国人口老龄化进入加速发展阶段，银发经济正成为推动经济高质量发展的新赛道。然而，这一新兴领域的发展面临着一些现实困境。要更多更好激活“银发动能”，需穿透“概念热”与“实践冷”之间的张力，将银发经济真正发展成为扩大内需、驱动转型的新引擎。

长期以来，银发群体被标签化为“被照料者”“弱者”等，而非具有社会价值与消费能力的“新主体”。这一认知偏差制约了相关产业投资和服务创新。事实上，随着健康水平提升和教育背景改善，中国正在崛起一批“银发青年”，尤其是55—64岁人群，他们拥有稳定收入、较强消费意愿与一定的数字素养，正逐步成为推动品质消费的重要力量。健康体检、文娱旅游等支出占比显著上升，正是这种变化的缩影。打破对银发群体的认知壁垒，关键在于重构积极老龄观与“老有所享”的价值体系。一方面，需要政策与媒体合力消解社会对老龄消费的误解；另一方面，应将银龄就业、老年教育等支持路径，与自我实现、代际共融的文化叙事有机结合。

从智能手表、跌倒感应器到远程健康平台，技术革新正不断涌入银发市场。但现实中，许多创新产品仍停留在实验室或展会上，难以真正嵌入老年人的日常生活。产品复杂、使用门槛高、价格不亲民、缺乏情感连接，是当前银发科技存在的一些“适老盲点”。其原因有三：一是不少研发团队缺乏与老年人深度互动，技术逻辑与生活场景脱节；二是产品适老标准体系尚未建立，质量良莠不齐；三是商业模式单一，盈利路径不清。面对这样的技术困境，破解之道在于重塑“技术—场景—服务”的闭环。一方面，应坚持以老年人为中心的设计理念，将交互体验、操作流程、感知反馈等细节做深做透；另一方面，鼓励跨领域协作，围绕慢性病管理、康复辅助、数字陪伴等典型场景开发集成化产品方案。同时，建立产品认证、用户反馈与服务跟踪机制，推动银发科技从能用向好用发展。

虽然近年来中央和地方密集出台支持银发经济的政策文件，但从落地实践来看，仍在一定程度上存在政策碎片化、部门协同不畅等问题。例如，不同部门分别负责养老服务、健康管理、文化参与、养老保险等领域，导致政策难以形成系统合力，服务体系呈现“多头供给、整合不足”的局面。另外，产业链各环节的融合度较低，缺乏整合医疗、康养、金融、教育、文旅等领域资源的平台机制。发展银发经济的过程困境，导致老年人的不少服务体验断点多、跑腿多、成本高，制约了银发经济全链条发展。因此，建议设立跨部门的银发经济协调机制或专项办公室，打通政策、数据、财政与治理通道，构建“政策协同—服务集成—基层响应”三位一体的新模式。

还值得注意的是，不少企业推出的适老产品、养老社区、健康套餐等在缺乏用户洞察的背景下，往往陷入“功能不贴心、价格难承受、产品不信任”的误区。与此同时，老年群体虽然存在大量真实需求，却因信息不畅、支付障碍、甄别能力不足等，难以形成有效购买力。这一供需错配严重影响了银发群体的消费体验。对这种供需困境的解决之道，应回归以需求为起点的服务逻辑：强化社区嵌入式平台，整合医疗、文娱、照护、金融等要素，提升一站式服务能力；构建基于“熟人信任+数字支持”的服务模式，提升服务的可及性与信任基础；发展适老产品和服务认证机制，引导优质企业进入，提升整体供给信任度与黏性。 

银发经济，不只是一个新的产业赛道，更是一场关于人口结构、发展模式与文化认知的系统性重构。我们需要跳出单一部门推进的路径依赖，突破短期政策推动的惯性逻辑，构建一个面向老年人真实生活、具有人文温度与技术支撑的银发经济发展体系。如此一来，就能破除银发经济发展的多重困境，释放“银发动能”，铺展一幅人人共享、代际共融的和谐社会图景。（作者是复旦大学老龄研究院银发经济研究中心副主任）