欧盟领导人非正式会议无果 三大核心议题分歧难弥

当地时间10月1日，欧盟领导人在丹麦哥本哈根举行非正式会议，讨论防务和俄乌冲突等议题。然而，围绕会议的三大核心问题，各成员国分歧严重，未能达成一致。

当天在哥本哈根举行的欧盟领导人非正式会议延长2小时，于当地时间18时30分结束，原定新闻发布会被迫推迟。会议气氛紧张，议题集中在三大敏感问题：被冻结的俄罗斯资产、乌克兰入盟前景，以及欧盟内部的规则改革。

此前，欧盟委员会提出利用被冻结的俄方近2000亿欧元资金作为担保，由欧盟统一提供1400亿欧元贷款，并通过欧洲清算银行签订定制债务合同，以避免直接没收资金引发的国际法争议。然而，匈牙利和斯洛伐克坚决反对，比利时也表态谨慎，理由是总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行恐将成为俄方法律诉讼的首要目标。

各方围绕乌克兰入盟的制度难题同样存在争议。据了解，乌克兰要推进加入欧盟进程，需27国一致同意，但匈牙利一再表示将行使否决权。欧洲理事会主席科斯塔在此次会议上提出改革谈判框架，允许以合格多数投票而非一致性启动入盟程序，以规避单一国家阻挠。但法国、荷兰、希腊等国对此持保留态度，担心此举削弱自身在土耳其、北马其顿、塞尔维亚等议题上的“否决筹码”。而匈牙利则继续利用能源、农业和少数民族等议题为阻止乌克兰谈判提供理由。

此次会议再次凸显出欧盟在关键议题上难以形成统一立场。对俄罗斯冻结资产的处置涉及法律与金融风险，乌克兰入盟进程受制于成员国各自的地缘政治盘算，而制度改革本身也触及成员国权力平衡。哥本哈根会议不仅很难取得实质突破，还再次暴露了欧盟在战略选择上的内部分裂与博弈。