入境免签+消费场景创新 激发“中国游”“中国购”双热潮

近日，商务部等9部门联合印发的《关于扩大服务消费的若干政策措施》落地实施，带动入境消费、边境旅游与服务型消费协同升温。

据统计，*今年1至8月，外国人入境5126.8万人次，同比上升27.8%。我国服务零售额同比增长5.1%。*数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费持续壮大，入境消费持续扩大。截至8月底，全国离境退税商店数量突破1万家，前8个月退税商品销售额同比增长97.5%，享受退税人数同比增长2.5倍。

服务扩围带动入境游与

边境经济协同升温

今年以来，入境免签等政策红利叠加消费场景创新，激发境外游客“中国游”与“中国购”双重热潮。

在新疆，中哈霍尔果斯国际边境合作中心边境游、跨境游、购物游成为入境消费“新通道”，7月以来，日均进出人员超3万人次。乌鲁木齐天山机场前8个月进出境旅客62.3万人次，同比增长69.5%，其中以旅游观光为目的的旅客占比达40%。海关推出的“即买即退”等退税便利举措，进一步激发了入境旅客消费活力，共办理离境退税371票，涉及金额527.94万元。

在内蒙古，随着我国对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策（2025年9月15日开始），内蒙古满洲里这座边境小城凭借区位优势和便利交通条件，迎来大批俄罗斯游客入境消费。

免签政策也带动了边境城市的旅游、餐饮、住宿等相关产业发展，今年前8个月，满洲里市接待游客总人数656.97万人次，旅游总花费110.7亿元。

新疆、内蒙古等地的实践表明，服务消费的提质扩容，不仅能激活本地经济，更能成为吸引国际游客、提升国家形象、反哺外贸出口的“软实力引擎”。

离境退税与支付便利化

构筑“中国购”基础

《关于扩大服务消费的若干政策措施》将“优化离境退税服务”列为重点任务。政策核心是让境外游客“买得方便、退得顺畅”。北京设立3个“即买即退”集中退付点，上海启用全国首台离境退税自助开单机，深圳推行海关“一单一包”免拆封验核模式，极大提升购物体验。

今年以来，北京“双枢纽”机场客货两旺，对首都国际交往的引领促进作用持续提升。1—8月，北京双枢纽机场验核离境退税申请单26819张，同比增长223.98%；验核申请单总金额8.32亿元，同比增长92.77%。

在深圳，今年前8个月，深圳海关验核离境退税申请单2.14万票，同比增长6.95倍，验核商品金额7.4亿元，同比增长1.89倍，其中手机、运动相机、笔记本电脑及平板等国产商品占比38.8%，显示境外游客在中国境内购物增势强劲。目前，深圳已开通离境退税口岸6个，成为全国首个离境退税海陆空口岸全覆盖的城市。

与此同时，外币外卡支付渠道持续拓宽。银联、支付宝、微信支付已覆盖全国95%以上重点商圈与景区。外籍游客可直接使用Visa、Mastercard、Apple Pay完成支付，支付便利性成为吸引消费的关键因素。

离岛免税政策实施五年

购物金额超两千亿

《关于扩大服务消费的若干政策措施》提出，要持续深化“购在中国”品牌打造，开展“服务消费季”系列促消费活动，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。海南省以得天独厚的旅游资源+离岛免税等优惠政策，成为消费增长活力源泉。

目前，海南共有12家离岛免税店。随着购物体验感的不断升级，逛免税店已成为游客在海南旅游的必“打卡”项目。

新政实施后，海南离岛免税还相继推出了邮寄送达、岛内居民返岛提取以及“即购即提”和“担保即提”等多种便捷提货方式，不断优化旅客的购物体验，进一步释放免税消费潜力。

为充分释放离岛免税政策红利，海口海关创新实施“集中+自动”审单模式、无人机配送免税品等多项智慧监管措施，全面提升监管效能，让企业卖得好、旅客买得到。

海南离岛免税政策自2020年7月1日起，离岛旅客每年每人免税购物额度提升至10万元，并取消单件商品免税限额，免税商品种类增加电子消费产品等7类商品。据海口海关统计，新政实施以来截至9月11日，海口海关共监管离岛免税购物金额超2000亿元，免税购物人数3000万人次。