姚帅：全球发展倡议的时代价值愈发彰显

习近平总书记指出：发展是解决一切问题的总钥匙。2021年9月，在百年变局加速演进的大背景下，习近平总书记站在全人类共同发展的高度提出全球发展倡议，呼吁国际社会推动发展重回国际议程中心位置。此后，他在多个重要场合阐述全球发展倡议，使倡议从理念迅速转化为实实在在的行动，成为中国贡献全球可持续发展的重要公共产品。4年后的9月23日，在第80届联合国大会期间，中国主办全球发展倡议高级别会议。在会上，李强总理强调，应当持续聚焦发展，全力推动发展，携手做大发展蛋糕。他还明确表示，中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。这是中方坚定维护多边贸易体制、积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要举措，为动荡变革的世界注入了重振发展合作的正能量。

全球发展倡议并非诞生于今日，但在当前全球发展逆流中，恰恰凸显出其前瞻性与时代价值：坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向的核心内容，构成中国方案对全球发展乱局、困局的有力回应。

第一，具有超越分歧、回归发展的先进性。全球发展倡议锚定“发展”这一人类社会的永恒主题和共同追求，呼吁国际社会排除意识形态和地缘政治干扰，将合作共识重新凝聚到发展本质上，是对近几年发展议题弱化泛化、合作碎片化、援助工具化趋势的根本性纠偏。倡议提出以来，中国已在减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大重点领域开展了1800多个务实合作项目，不仅有效响应了广大发展中国家迫切的现实需求和优先事项，还积极共享中国式现代化的突出经验与发展成果，支持更多国家增强内生发展动力。

第二，具有以人为本、聚焦民生的人民性。在全球发展倡议的战略引领下，中国将合作成果惠及民生福祉，加大实施供水、住房、学校、医院等基层百姓最急需的项目，形成菌草、青蒿素、杂交水稻、鲁班工坊、光明行等一大批“小而美”项目品牌。同时，中国持续发挥比较优势，帮助发展中国家突破基础设施瓶颈，从跨越天堑的中马友谊大桥到连通马达加斯加山村的“鸡蛋路”，中国援建的基础设施项目显著改善了当地民众生活，有效赋能经济社会的长远发展，受到发展中国家人民的普遍欢迎。未来5年，中国还将在发展中国家再开展2000个“小而美”民生项目。

第三，具有坚守初心、增进团结的稳定性。作为最大的发展中国家，中国自上世纪50年代初期就开始对外提供力所能及的经济技术援助，坚定支持其他发展中国家实现民族解放、谋求自主发展。全球发展倡议与中国75年对外援助实践一脉相承，传承了马克思主义的国际主义和人道主义精神，弘扬了“和合仁爱”“守望相助”“胸怀天下”等中华优秀传统文化，始终坚守相互尊重、平等互利、授人以渔、不附带任何政治条件等基本理念，奉行正确义利观，以实际行动推动构建人类命运共同体。在个别国家推卸历史责任收缩援助、大搞“脱钩断链”“选边站队”的鲜明对比下，中国作为全球发展合作的稳定力量与团结力量的角色愈发清晰。

截至目前，全球发展倡议已经展现出强大的感召力，130多个国家和国际组织参与落实机制，80多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，中方同其他发展中国家、国际组织和金融机构签署了80多份落实倡议的合作文件。中方为此不断扩大资金支持、拓展融资渠道，设立的全球发展和南南合作基金总额扩充至40亿美元，动员230多亿美元资金支持全球南方发展振兴。 

作为多边主义的坚定维护者和贡献者，自全球发展倡议提出以来，中国积极构建全球发展伙伴关系，支持联合国开发计划署、世界粮食计划署、联合国儿童基金会、世界卫生组织等20多个国际组织在60多个国家实施了180多个项目，多边发展合作成效显著。继全球发展倡议之后，中国又相继提出全球安全倡议、全球文明倡议。今年9月1日，习近平总书记在“上海合作组织+”会议上提出全球治理倡议。四大全球倡议相互支撑、各有侧重，构成以中国方案解答时代之问的理论体系。展望未来，在全球发展倡议与其他三大倡议的协同推进下，中国必将在全球发展治理体系变革中发挥更大引领作用，为凝聚国际共识、筑牢合作互信、弥合治理赤字、增强全球南方话语权与主导力作出更大贡献。（作者是商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所副研究员）