金融供给侧结构性改革成果：从“通道式”开放向“制度型”开放的跨越

【环球网财经综合报道】9月22日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清、中国人民银行副行长兼国家外汇局局长朱鹤新介绍“十四五”时期金融业发展成就。

中国人民银行行长潘功胜在发布会上表示，“十四五”期间我国持续推动金融供给侧结构性改革，深化金融机构改革，发展多层次金融市场，优化金融结构；稳步推动金融业高水平双向开放，提升制度型开放水平，在国际金融治理合作中的参与度、影响力、话语权显著提高。

对此，远东资信研究院副院长张林认为，金融供给侧结构性改革，是供给侧结构性改革由实体经济领域延伸到金融领域的深化拓展。推动金融供给侧结构性改革，一方面需要建立健全结构合理、分工协作的金融体系，建立多元化专业性的金融产品和服务体系，另一方面需要引导金融机构聚焦主业、避免同质化竞争，严厉打击金融乱象、防止盲目规模扩张。

张林还提到，“十四五”时期我国金融业高水平双向开放实现了从“通道式”开放向“制度型”开放的跨越。在市场准入方面，证券、基金、期货、寿险等关键领域的外资持股比例限制已经全面取消，摩根大通、高盛、渣打证券、法巴证券等4家国际投行获批在华设立独资券商，路博迈、贝莱德等9家全球资管巨头纷纷设立全资公募基金，以及多家外资独资保险公司成立。

在互联互通机制方面，从沪港通起步，先后落地深港通、债券通、互换通，产品类型从股票拓展至债券、ETF和利率互换等资产类别，2021年债券通“南向通”正式开通，跨境投资渠道不断拓宽。在自贸试验区试点方面，2025年7月自贸区离岸债重启发行，标志着上海自贸区离岸债券市场进入新阶段。

此外，张林还提到，近年来央行持续优化宏观审慎框架，加大防范和化解系统性金融风险的制度安排。在此基础上针对突出重点风险，按照“一行一策”原则，对高风险中小金融机构等突出风险点实施了市场化、法治化的兼并重组、资本补充和平稳退出，避免了风险蔓延和次生危机。处置风险的全过程以保护广大储户和中小投资者利益为根本出发点，存款保险制度充分发挥“安全垫”作用，切实保障了储户权益和中小投资者利益。