岳圣淞、翟崑：全球治理倡议为推动联合国改革提供助力

全球治理倡议的提出，不仅是中国在全球治理多边舞台上的一项重要理念贡献，更是对当前国际社会普遍期待的回应。今年适逢联合国成立80周年。在这个重要历史时刻，我们既要充分肯定其在维护世界和平、促进共同发展、推动人权保障等方面取得的巨大成就，也需清醒认识到，当前以联合国为核心的国际体系正面临前所未有的多重挑战。联合国及整个全球治理体系已经到了必须进行系统性改革的关键阶段。

尽管国际社会围绕联合国改革进行了长期探讨与多轮博弈，也在一些具体领域取得局部进展，但整体而言，联合国改革进程仍面临深层瓶颈与结构矛盾。在安全领域，集体安全机制屡屡受挫，否决权的使用依然频繁，预防冲突与建设和平的能力有待加强。在发展领域，发达国家的发展援助承诺未能完全兑现，技术转让和能力建设支持不足，全球发展伙伴关系尚未真正形成。在人权领域，双重标准和政治化倾向依然存在，不同文明背景国家之间的人权对话不足。在机构改革方面，安理会扩大问题至今未能取得突破，国际金融机构的份额和投票权改革进展缓慢。此外，联合国在应对新兴挑战方面也显乏力：数字治理领域规则碎片化，人工智能的伦理与安全治理刚起步，气候变化应对资金缺口巨大，公共卫生治理体系在疫情后面临重构压力。这些问题的根源在于，既有治理体系难以充分反映如今国际格局的深刻变化，未能有效容纳全球南方国家的合理诉求，也未能完全适应跨国性、复合性全球挑战的新特点。

正是在这样的背景下，全球治理倡议的提出为破解联合国改革僵局、推动全球治理体系转型提供了关键的理念引领与行动助力。该倡议坚持主权平等，强调国家无论大小、强弱、贫富，其主权、独立和领土完整都必须得到尊重，内政不容干涉，发展道路和社会制度的选择权必须得到维护。这直指联合国改革中代表性不足的重要问题，为推动国际关系民主化、提升全球南方国家在国际事务中的发言权和决策权提供了原则指引。倡议坚持国际法治，主张维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法体系，确保国际规则平等统一适用，反对双重标准和选择性执法。这为增强联合国决议的权威性和执行力、抵制单边主义和霸凌行径提供了法理基础。倡议坚持多边主义，强调联合国在全球治理中的核心平台地位，反对排他性和对抗性安排，鼓励区域及次区域组织发挥互补作用。这有助于维护多边体系的权威性和有效性，促进不同机制间的协调配合。倡议坚持以人为本，聚焦人民的获得感、安全感、幸福感，关注发展成果的普惠共享。这与联合国可持续发展议程“不让任何人掉队”的核心理念高度契合，为全球发展合作注入了新动力。倡议坚持力求实效，倡导标本兼治、系统谋划、务实合作，强调行动导向和结果导向。这为解决当前全球治理中“承诺多、落实少”的困境提供了方法论，有助于提升联合国的行动效能和资源利用效率。

全球治理倡议根植于中华文明以和为贵、和合共生的政治哲学，升华于中国半个多世纪以来参与联合国事务的丰富实践，是中国为全球治理体系转型提供的重要公共产品。它不寻求推倒重来或另起炉灶，而是致力于通过共商共建共享的全球治理观，对现有机制进行优化和完善，增强其合法性、有效性与包容性。该倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议相互衔接、彼此支撑，共同构成中国推动构建人类命运共同体的系统性方案。在联合国成立80周年的历史性时刻，国际社会应把握机遇、凝聚共识，以全球治理倡议为重要参考，共同推动联合国系统性改革取得实质性突破。（作者分别是北京外国语大学区域与全球治理高等研究院副教授；北京大学区域国别研究院副院长、教授）