廉德瑰：日本政治将继续“碎片化”

据日本共同社14日报道，有意参加日本自民党总裁选举的小泉进次郎、小林鹰之、茂木敏充、高市早苗和林芳正已经开始为即将到来的选举做准备。继自民党在参议院选举大败之后，党内要求现任首相石破茂辞职、重新举行总裁选举的呼声高涨，尽管石破茂的支持率一度上升，但他依然不得不宣布辞职。石破茂辞职表面上是因为需要为自民党在7月参议院选举中的惨败负责，然而事情并非这么简单。日本的政治文化和运作模式，已然频频导致内阁呈现“短命”的特点。

首先，权力轮转过于频繁。日本的政治文化有“轮流坐庄”的特点。日本的议院内阁制，众议院议员的任期是4年，内阁成员的任期也是4年，但是自民党的总裁任期是3年，所以事实上首相每3年就将面临改选。加上宪法规定首相有随时解散国会的权力，自民党党章规定总裁选举也可以提前举行。这种选举机制与派阀政治相结合，导致了日本领导人的频繁更迭。

其次，日本“人脉政治”引发的恩怨难了。石破内阁所受的挑战起源于安倍内阁，安倍政权也称“安麻政权”，是前首相安倍晋三与麻生太郎的政治联盟，石破茂则是“反安麻”的代表。石破茂曾因“森友学园”丑闻激烈批评安倍晋三，也曾在2009年迫使麻生太郎承担参议院选举失败责任辞职。安倍的亲信萩生田光一等人和麻生太郎都不希望石破茂长期执政，他们以众议院选举、东京都议会选举和参议院选举的三次失败为借口，要求石破茂引咎辞职。尽管自民党在选举中的失败主要源于原安倍派的“黑金”丑闻，表面上看似与石破茂无关，但是原安倍派和麻生派系对石破茂的敌意早已无关事实本身。此次针对石破茂内阁的“倒阁”运动从他去年上台时就已经开始。

再次，不同派系政治理念的对立日益激化。这次推动石破茂辞职的自民党原安倍派集团，被视为党内“黑金”政治和“右派”的大本营，他们与石破茂向来不对付。日本最大的极端民族主义、极右派游说团体“日本会议”就曾公开表示，不允许自民党“左”倾，应该回归保守。值得注意的是，虽然自民党“右派”“逼宫”成功，但是“黑金”丑闻等事件却反映了自民党“右派”的衰落。去年的众议院选举和今年的参议院选举，除了“黑金”议员多数落选之外，不少偏激的“右派”候选人也最终落选，如佐藤正久、北村经夫、卫藤晟一等。

最后，派阀政治的复活表现明显。自民党的派阀政治被认为是腐败的温床，虽然除了麻生派之外其他派阀都受“黑金”丑闻影响而解散，但是今年的参议院选举之后，石破茂被当成替罪羊，麻生、茂木等大佬多次聚会，与原安倍派的行动相互呼应，策划“倒阁”，石破茂在党内处于孤立状态。党内赞成提前举行总裁选举的成员已超半数，若石破茂不自愿辞职，将被事实上罢免。如果他行使首相特权解散国会，则自民党将面临分裂局面。可见，石破茂事实上遭到了原安倍派、麻生派、原岸田派、原茂木派和“菅义伟集团”的包围或抛弃，而解散国会提前举行大选又得不到舆论支持，认为这是把自民党“家事”扩展到选民，最终导致他陷入绝境。     

可以说，石破茂自上台以来一直面临内外交困的局面。在内，党内派系争斗激烈，反对派系不断“逼宫”；在外，日本面临来自美国的关税大棒，协商多次后仍无法摆脱被其霸凌的命运。石破茂下台后，自民党内将进入新一轮的权力洗牌，但自民党仍然无法挽回颓势，衰落的趋势也将持续。同时，自民党作为少数执政党的局面，以及各个在野党难以整合的局面一样很难发生太大变化，日本政治整体上仍将继续处于“碎片化”的状态。伴随这种“碎片化”政治的后果之一，就是日本“短命”内阁可能再次出现。（作者是上海外国语大学日本研究中心主任、教授）