【解局】执政一百天，李在明为韩国带来了哪些变化？

【环球时报-环球网报道 记者丁雅栀】在300余名韩国公民被美国移民管理部门拘留的风波中，韩国总统李在明迎来了他执政百日的关键节点。

在过去一百天里，李在明治下的韩国正经历多重变化：在经济方面，他通过补充预算和改革措施初步提振股市和投资信心；在政治上，韩国顺利实现领导层更替，完成内阁组建与五年发展规划制定，并通过多项重大法案；外交上，李在明提出“务实外交”，在美韩贸易摩擦和中韩关系修复之间寻求平衡，显示出韩国在中美博弈中的复杂处境。多名专家在接受《环球时报》记者采访时表示，李在明虽“高效开局”，但也伴随争议，其未来政策走向尤其是其外交政策对东北亚格局的影响仍存在诸多不确定性。

经济初现反弹信号

李在明上台时，面临着复杂严峻的国内局面：韩国国内政治因尹锡悦而陷入长达6个月的混乱局面，经济增长乏力。正式就任韩国总统后，李在明把重振经济作为首要任务。

据《韩国先驱报》、韩联社等媒体报道，李在明上任后签署第一道行政命令，要求组建“紧急经济检查工作组”，强调必须以最快速度出台补充预算，缓解内需困境，重振出口引擎。随后，李在明主持召开国务会议，审议并通过新政府成立以来的首个补充预算案。根据预算执行计划，政府向全民发放金额最高达55万韩元（约合人民币2816元）不等的“惠民消费券”。

与此同时，李在明还通过修改《商法》，增加了大股东对董事会的责任，成功提振了投资热情。韩综股指KOSPI从李在明当选前的2700点冲上3300点，股市出现恢复势头。

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌接受《环球时报》记者采访时表示，从短期经济表现来看，李在明政府推出的补充预算政策对经济起到正向刺激作用。同时，股市整体上涨约20%。“这一方面源于民众对政府通过增加财政支出刺激经济的政策抱有较高期待，另一方面也因为政权交替完成消除了此前的不确定性，为股市带来正向影响。”他说。

不过，詹德斌强调，由于执政时间仅100天，目前尚难以断定韩国经济已实现质的转变，长期效果仍需观察。

高效开局，争议随行

李在明就任韩国总统后，在内政领域以“高效破局”姿态迅速展开行动。他上台次日便成立“国政企划委员会”，并于8月13日在原青瓦台发布《施政五年规划方案》；一个多月内完成首轮内阁人选任命，为施政搭建起核心团队。此外，韩国国会还以194票的压倒性多数，接连通过了“内乱特检法”“金建希特检法”“蔡上等兵特检法”三项特检法案。

詹德斌认为，百日内，李在明政府完成了内阁组建与五年发展规划的制定，执政党也顺利实现领导层更替，多项重大法案在执政党主导下于国会有序推进。总的来看，韩国政治正步入一个较为稳定的新阶段。

然而，这份“百日答卷”并非毫无争议，政治博弈的暗流与改革阵痛已逐渐显现。据韩联社报道，由于李在明执政初期改革速度异常迅猛，如何将随之而来的副作用降至最低被视为重要课题。在改革过程中，韩国总统室与执政党之间的意见出现分歧，舆论上接连出现“不同调”的批评。近期一些改革也引发在野党的反对，导致国会对立局势加剧。

对于李在明的百日执政，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员董向荣对《环球时报》记者表示，李在明接手的是一个刚刚经历过内乱的国家，而且没有两个月候任期、当选即开始执政。所以，当务之急是拨乱反正、平稳过渡。从观察者的角度来看，李在明如履薄冰，初步完成了这两大核心任务。

从华盛顿到北京：李在明的“实用外交”之路

李在明在当选韩国总统前曾表示将推行“实用外交”政策。在就任百日记者会上，他再次强调，将以“务实外交”推动韩国屹立于世界舞台。然而，多名分析人士认为，韩国外交的实际走向却与这一初衷呈现出复杂的偏差，所谓的“务实外交”面临多重考验。

在美韩关系上，7月底，美国与韩国达成贸易协议，韩国将向美国提供3500亿美元，用于由美方拥有并控制的投资项目。8月25日，韩国总统李在明到访美国并与特朗普在白宫进行会晤，双方谈及贸易合作等问题，李在明承诺韩国将向美国造船业及关键行业投资至少1500亿美元。

然而，李在明向美国伸出的橄榄枝并未换来美方的对等对待。距韩美两国领导人会晤不到半月，美国联邦执法部门突击搜查韩国现代汽车与LG新能源在佐治亚州的一处电池合资厂，带走475人，其中逾300人为韩国籍。韩国《朝鲜日报》评论说，逮捕行动是对韩国的背叛和沉重打击。

詹德斌对《环球时报》记者表示，当前韩美关系基本按照李在明政府的预设推进，但受关税等问题影响，韩国政府在对美关系上让步更大，这一方面是为解决防卫费分担、美韩同盟现代化、提高国防预算等美国施压的棘手问题，另一方面也显示出，李在明政府依然将对美关系置于优先位置。

他认为，不过，“拘留风波”事件让韩国社会更加清醒地认识到美国作为盟友的不可靠性。尽管韩国在贸易等问题上作出让步，但美国仍在投资、就业、法律合规等问题上对韩企及韩籍公民采取严苛标准，“相信韩国已意识到，‘无条件亲美’绝非可行之路。”

在中韩关系上，据媒体公开报道，李在明访问美国期间，曾派特使团带着他的亲笔信访问中国。对于近期部分极右翼团体频繁在明洞等地举行反华示威，李在明也予以强烈谴责。

各界曾对李在明上台后的中韩关系抱有较高期待。詹德斌分析称，虽然目前中韩关系的发展尚未达到理想水平，但总体来看，韩国社会对中韩关系的理性认知正逐步回归主流。关于中韩关系的发展前景，他认为，“积极表态固然重要，但更关键的是后续是否有实际举措。”

从长期来看，李在明政府的外交政策导向对韩国政治生态及东北亚地缘格局的影响存在不确定性。詹德斌分析认为，这主要是由于李在明在选前的表态和执政后的政策存在一定差异。“我们目前还难以判断到底哪一种会成为长期政策。”他认为，如果韩国能真正践行“以国家利益为基础的实用主义外交”，不被意识形态或美国施压裹挟，保持外交灵活性，对东北亚格局将产生积极影响；但若是走向机会主义外交，则可能加剧政策不稳定性，导致地区局势波动。