王朔：内政危机会否冲击法国外交影响力?

法国贝鲁总理领导的政府9月8日未能通过国民议会的信任投票，法国政坛再次陷入自去年提前大选延展而来的动荡。此时，总统马克龙正在国际舞台上强势推动巴以和平方案、组建乌克兰志愿联盟，甚至“公开叫板”美国。那么突然后院起火的法国，还能保持自己在外交舞台上的大国姿态吗？

回答这个问题，先要清楚贝鲁政府“下课”的真正原因及会给法国国内政治带来哪些变化。“下课”的缘起是贝鲁所制定的2026年预算计划，其中包含削减438亿欧元财政支出、减少公共假期等内容，目的是减轻法国当前沉重的债务负担。贝鲁称，法国目前面临的核心问题是过度负债，当每年还债额超过教育投入甚至国防开支时，国家正变得非常危险。但这一计划却招致各方几乎一致的反对，贝鲁索性破釜沉舟，主动要求进行信任投票。外界普遍认为此举是在“政治自杀”，并将给法国带来巨大的混乱。由此可见，贝鲁倒台的根子还是在财政问题，国民议会中“三分天下”带来的政治分裂则是主要推手。事实上，前任巴尼耶政府短期内迅速倒阁也正因为如此。问题是一样的，跟具体是哪个政府似乎没多大关系，而是法国现在政治经济困境的集中具现。

无论谁接替贝鲁的位子，至少有几点可以做预判。首先，马克龙不会辞职。尽管马克龙的民意支持率在下降，但按照第五共和国宪法，只要总统不叛国，几乎不可能被弹劾，除非其主动放弃职位。现在处在第二任后期的马克龙正忙于留下自己的“政治遗产”，特别是涉及“马克龙主义”的存续问题，也不可能主动辞职。

其次，重新大选的可能性不大。马克龙现在可以解散议会提前大选，但或许结果只会比现在更糟糕。按照民调的估计，国民联盟届时可能会获得34%的选票，成为第一大党，中间派只能拿到15%，新人民运动或有23.5%的支持率，而共和党和极左翼不屈法兰西差不多占10%。

再次，法国恐将继续陷入政治僵局。既然议会暂时不会解散，那各方将就组阁展开博弈。但无论是哪一种组合方式，总理这个位子谁都难坐稳。法国的财政现实和欧盟的纪律约束，都决定了新政府还要继续撙节守规，而民众也一定会抗争，反对党们则不会放弃机会攻讦马克龙。这就是法国乃至欧洲的普遍政治现状。

相比之下，马克龙在国际舞台上异常活跃，这也展现出法国当前内弱外强的强烈反差。一是在巴以问题上强硬表态。马克龙抨击以色列在加沙的军事行动，宣布将在联合国大会上正式承认巴勒斯坦国。以色列反应非常激烈，甚至威胁关闭法驻以总领馆并没收法在以资产。马克龙则展现出前所未有的坚定立场，在致以总理内塔尼亚胡的信函中强调这一决定“不可逆转”。二是积极介入乌克兰危机。马克龙牵头组织“志愿联盟”峰会，并宣布已有26个国家同意在停火后向乌克兰派遣军事力量，目的是在乌克兰战后秩序安排中确保影响力，同时重塑欧洲安全架构。三是高调捍卫格陵兰。法国高层代表团近期突访格陵兰，宣称将与丹麦及格陵兰自治政府“坚定站在一起”，同时可对其资源勘探提供技术支持，目标可以说直指美国。

法国内政危机肯定会对其国际影响力产生外溢效应。一方面涉及资金问题。预算迟迟过不了关，现在贝鲁政府又倒台，法国增加国防开支的总体方向会放缓，马克龙承诺2027年将国防开支增至640亿欧元的计划可能被迫推迟。那么加大对乌克兰的援助对法国而言不太现实，无论是武器、资金还是未来派兵，没钱什么都做不了。另一方面涉及领导力问题。马克龙一直希望借助欧洲这个平台重振大国地位，法国能够在其中发挥领导作用，进而在全球发挥超出自身实力的影响力。但欧洲国家对法国的领导力本就存在质疑，认为其具有某种法式的“自私主义”。现在法国陷入内政危机，恐会让欧洲内部的质疑声升级。

可以肯定的是，马克龙是不大可能放弃自己这些外交努力的。外交一直是法国总统展现成就的重要领域，拥有决断性权力，而且法国民众也非常在乎“大国形象”。比如马克龙在中东问题上的强硬立场，就获得了国内63%民众的支持。所以，内政越遇到难题，法国对外推进举措的动力反而会越强，无论是财政问题还是信任问题都只是会制约其实现效果。

所以，对法国的情况还是要客观理性看待。毕竟，作为联合国安理会常任理事国和欧盟核心成员国，法国仍在国际舞台上拥有重要影响力，其外交表态仍然具有相当分量。特别是法国一直是多边外交的积极倡导者，重视联合国权威，更是欧洲战略自主的推动者。尽管现在国内政治再现动荡，但总体看法国外交战略取向并不会因此发生根本改变。（作者是北京外国语大学国际关系学院教授）