美媒：“铁卡”能否缓解美国劳工短缺？

美国《华盛顿邮报》9月4日文章，原题：劳动力短缺问题日益严重，“铁卡”是解决之道  近4年前，美国前总统拜登签署了规模庞大的基础设施法案，然而大部分资金仍停留在纸面上。桥梁、道路和输电线路等待的不是许可或政治决策，而是人力。从电工、焊工到大坝检测员，建设所需的技术工人退休速度远超更替速度，许多项目尚未动工就已面临人员短缺和预算超支。某行业协会估算，建筑行业仅今年就需要增补约50万工人，明年即使项目需求未完全释放也还需再增数十万。

我们需要一个快速、务实的解决方案，既能尊重美国劳工、保障工资水平，又能真正落实。笔者提议推行一种面向工人阶级的“铁卡”制度：招募培训移民，填补关键基础设施岗位，同时培训美国工人。若合法移民宣誓服从分配、通过背景安全核查并按时纳税，即可快速获得永久居留权和公民身份。该项目可由国土安全部和劳工部共同监管，确保移民制度完整性和公平劳动标准。

美国工人短缺严重。以电工为例，随着电动汽车充电站、数据中心和电网现代化建设的需求激增，现有电工却普遍老龄化。美国劳工统计局预测，未来10年每年需新增约8万名电工，其中多数仅能填补退休空缺。因缺乏持证专业人员，很多项目已陷入停滞，而美国本土并无待业的工人队伍可以顶替。

2021年，国会批准了5500亿美元新增联邦基础设施投资。资金虽关键，但美元不会自己浇筑混凝土或架设电线。若没有劳动力，各州将面临资金闲置和工期延误。这更是国土安全要务。全美超过1.67万座大坝被列为高危等级，其中数千座处于劣质或不合格状态。因缺乏技术队伍而延迟维修一季，下游社区风险就增加一分。

有批评者认为，“应培训美国人而非依赖移民”。但“铁卡”设计初衷是补充而非取代美国工人：首先是双轨培训制，每招收一名“铁卡”工人，就必须为一名美国公民提供资助名额。其次，严格实施工资底线制度，参与者必须在遵守联邦现行工资法、职场保护法和州执业许可规定的项目工作，这意味着薪酬公平、工地安全和持证上岗。第三，是在需要的地方定向服务，参与者宣誓服务于指定关键项目和地区，如农村宽带建设、防火输电线路升级或大坝修复。最后是可用服务换身份，5年无违规服务记录、依法纳税且保持认证，即可获得快速“铁卡”和入籍通道。

横贯大陆的铁路、摩天大楼和高速公路都是由本土与移民劳工在明确规则和共同目标下建造的。“铁卡”或将在新世纪更新这份契约。（作者是美国空军军官杰西·汉帕尔，余枫译）