宋清润：泰国新总理人选背后的多党复杂博弈

9月5日，泰国下议院投票选举新总理。自佩通坦于8月29日被宪法法院解除职务后，泰各党派开展复杂权力博弈。9月3日，国会最大党人民党发表声明称，支持隶属于保守阵营的第二大在野党自豪泰党党首阿努廷出任总理。9月4日，执政党为泰党宣布提名猜格森为总理候选人。综合观察，新总理选前形势可谓十分复杂，这被认为与泰国政治碎片化有关，深层原因则是泰国政治社会多元化以及由此形成的多党复杂权力博弈格局。

佩通坦被解职后的几天里，由于缺乏主导型政党，泰国面临新总理选举难题。泰国下议院共有500个席位，目前在任议员492个。其中人民党占143席，是国会最大党。其次是拥有130席的为泰党以及69席的自豪泰党。佩通坦被解职前，为泰党领导的执政党联盟共有议员253人，是微弱多数。而新总理人选需在492个下议员中获得至少247票才能当选。同时，人民党席位未超过下议院总席位的30%，而其又因没有总理候选人而无法牵头组阁。此次要牵头组阁的为泰党和自豪泰党的席位更少，更不要说其他席位更少的多个小党。围绕新总理人选，为泰党、自豪泰党展开复杂博弈，而政治碎片化使新总理产生过程充满不确定性，哪个党的总理候选人都没有绝对胜算。因此，最终形成了人民党对新总理产生有决定性作用的格局，成为各方极力拉拢的对象。

为泰党迭遭重挫，原因有三：其一，因党首佩通坦被解除总理职务而士气受挫。其二，来自为泰党的看守政府总理普坦于9月2日向国王呈文请求解散国会。但泰国舆论认为，此举实际原因或是为泰党想阻止新总理投票进程。作为国王咨询机构的枢密院3日将草拟谕令退回总理府办公室，称普坦提交解散下议院的草拟谕令未按照程序进行，看守总理是否有权解散下议院也存在争议。其三，近日传出为泰党及其领导执政党联盟中的有些政党与议员支持阿努廷的消息。

阿努廷已获得人民党有条件支持。人民党要在此轮政治博弈中利用其左右政局的地位争取利益最大化——施压新总理尽快举行大选和修宪，因为其是民意支持率最高的政党，越早举行大选越有利于其在政坛格局中占据更优势地位。泰国舆论认为，相比议席更多的为泰党，自豪泰党议席较少，未来或将领导弱势政府，更有利于人民党对其施加影响力。当前，人民党要求自豪泰党接受多项条件：新总理须在向国会发表施政方针后4个月内解散下议院，重新举行大选；推动修宪；自豪泰党不得组建多数派政府；人民党将继续作为反对党、监督政府，不会有党成员出任部长。     

阿努廷已争取到人民党143个议员支持以及来自多个小党的146名议员支持，因此他有望得到超过247票的多数支持。然而，一方面，新总理选举是否再生变数，仍需要进一步观察；另一方面，政治碎片化导致新总理产生过程跌宕起伏；党派争斗引起的政治不稳定、频繁换人，也对泰国经济、外交等领域的发展产生影响。选出新总理之后，新执政党可能需要让出部分权力（如修宪主导权），而人民党坚持“不入阁、不分享政府权力”，这种“政策契约”模式目前缺乏制度保障，可能因不同政党间的理念和利益冲突而存在破裂风险。观察目前人民党对阿努廷提出的条件中，有些条件的实施也存在矛盾。例如，修宪需经历草案起草、议会审议、全民公投等流程，4个月内完成难度极大。同时自豪泰党与人民党在对军队态度方面也不一致，其他不同政党对修宪也存在不同看法。（作者是北京外国语大学亚洲学院教授）