张爱宁：正视《联合国宪章》的三大价值

编者按：9月2日，在隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年之际，《走向命运与共：从抗战精神到全球倡议》报告发布暨研讨会在北京外交学院举办。该报告由环球时报社与外交学院联合发布。

二战结束后，人类最重要的文明成果之一就是联合国的成立，《联合国宪章》则是建立这个组织的基本法律文件。在性质上，它是一个多边条约，对联合国会员国具有法律约束力。

《联合国宪章》有三大价值尤其值得正视：

一是反思历史，铭记历史。《联合国宪章》体现了人们对于不到30年时间人类爆发两次世界大战的深刻反思。《联合国宪章》开篇即宣布：“我联合国人民，欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念……”《联合国宪章》使用了“人民”这个词，而不是国家。国际条约通常是国家与国家之间缔结的，但《联合国宪章》很特别，使用了“我联合国人民”，意在强调联合国代表的是人民的普遍愿望。这是联合国会员国的人民，在对自身命运进行深刻反思后，以坚定的信念所表达的明确立场。

二是立足当代。《联合国宪章》促进了国际法的新发展，以解决二战过程中暴露的和亟待解决的问题。首先，《联合国宪章》强调“民族平等”，强调“尊重人权”。这些词在二战以前的普遍性国际条约里从来没有出现过，这是国际法的一个重要发展，是一个伟大的进步。其次，《联合国宪章》把国家主权平等原则的适用范围，从所谓的“文明国家”扩展到全世界所有国家。《联合国宪章》第二条第一项原则就是各会员国主权平等。在联合国成立之前，“主权平等”只是适用于那些所谓欧洲的“文明国家”，是不包括其他国家的。从这个意义上，《联合国宪章》的一个重要贡献，就是至少在理论上、在普遍国际法上实现了真正意义上的国家主权平等。最后，《联合国宪章》把国际法基本原则系统化、体系化了。在联合国之前，像国家主权原则、和平解决国际争端原则、禁止使用武力原则等都已存在，但从来没有一个像《联合国宪章》这样重要的普遍性的国际条约确认这样一个国际法原则体系。 

三是开创未来。《联合国宪章》勾画了二战以后新世界的蓝图，或者说新的国际秩序。80年的历史已经证明，当年先贤们的远见卓识，至少为人类谋得了相对持久的和平，第三次世界大战没有爆发。80年来，随着联合国的发展壮大，联合国的会员国至今已有193个之多，并且包括了世界上所有的主要国家。《联合国宪章》的宗旨和原则不仅仅是联合国的宗旨和原则，而且已经成为指导当代国际关系的基本准则。虽然这些宗旨和原则至今尚未能完全实现，但它始终代表着国际社会对一个美好世界愿景的期待和渴望，并将继续指引人类前行。（作者是外交学院国际法系教授）