傅小强：全球治理倡议为拨开世界迷雾贡献中国智慧

开栏的话：在世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年这个承前启后的特殊历史年份，习近平主席郑重提出全球治理倡议，为加强和完善全球治理进一步贡献中国智慧、提出中国方案。从今天起，环球时报国际论坛版推出系列评论，深刻阐释和展现全球治理倡议的精神内涵、时代价值和世界意义，敬请关注。

在世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年这个承前启后的特殊历史年份，习近平主席立足百年变局的历史方位，回应国际社会对公平正义的普遍诉求，聚焦“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这一重大命题，郑重提出全球治理倡议。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，新时代中国为国际社会提供的又一重要公共产品，为破解全球治理赤字、推动构建更加公正合理的全球治理体系指明了方向，为拨开世界迷雾贡献中国智慧。

全球治理倡议因应时代挑战而生。历史总是在对时代之问的回答中迈步向前。当前，冷战思维、霸权主义、零和博弈阴魂不散，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，全球治理处在逆水行舟、不进则退的关键当口。习近平主席在此时提出全球治理倡议，是基于对当前全球性困境的深刻洞察与精准把脉，符合当今世界紧迫需求，顺应各国人民普遍愿望，可谓正当其时。

*倡议旨在解决历史不公问题。*当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，国际力量对比格局发生历史性变化，由新兴市场国家和发展中国家构成的广大全球南方国家群体性崛起成为其鲜明标志。全球南方国家数量和人口总数占全世界的2/3以上，对世界经济增长的贡献率达到80%，已经成为维护国际和平、推动世界发展、完善全球治理的关键力量。但在现行国际机制下，全球南方国家在全球治理体系下的代表性、话语权和影响力都明显不足，由此形成了明显的历史不公。展望未来，要想让世界真正稳下来、好起来，全球南方不仅是关键，而且更需要其在全球治理上发挥更大作用。全球治理倡议就是要打破少数国家主导全球治理的不合理格局，提升发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，推进国际关系民主化，实现全球治理的共商共建共享。

*倡议旨在维护战后国际秩序。*二战结束后，人类在深刻反思两次世界大战惨痛教训的基础上，形成以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则等全球治理理念与实践。80年来，世界保持了总体和平，这些全球治理实践为推动世界的和平发展、人类的文明进步作出了历史性贡献。然而，近年来个别国家为延续自身霸权，在国际舞台上强推“大国竞争”，奉行单边主义、保护主义和强权政治，大搞霸权霸道霸凌，肆意破坏联合国权威，人类再次面临和平还是战争、对话还是对抗、共赢还是零和的抉择。习近平主席深刻指出，“当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。”全球治理倡议的提出，就是要坚定维护联合国地位和权威，毫不动摇维护联合国宪章宗旨和原则，维护国际法治权威，坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边。

*倡议旨在完善全球治理体系。*当前，全球治理体系已难以完全适应形势发展需要，“供需失衡”问题愈发突出，完善全球治理成为摆在世界各国面前的共同议题。但部分国家大搞“合则用、不合则弃”，无视广大发展中国家的合理诉求和正义呼声，试图彻底抛弃现有全球治理体系。中国的全球治理倡议不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善，目的是推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，更好造福各国人民。全球治理倡议针对现行国际机制和全球治理体系存在的全球南方代表性严重不足、权威性遭到侵蚀和有效性亟待提升“三大短板”，创造性提出坚持主权平等是首要前提、坚持国际法治是根本保障、坚持多边主义是基本路径、坚持以人为本是价值取向和坚持力求实效是重要原则等系统集成的“五个坚持”核心理念。这些理念对于打破少数国家居于主导地位的“西方中心论”，构建起包括所有国家和地区在内、以各国人民为根本参与者和受益者的“全球治理”机制，提供了具体理念指引和详细实践路径。

全球治理倡议擘画全球治理新蓝图。从历史经验看，每一次全球治理体系的重大变革都离不开新兴力量的参与和推动。全球治理倡议展现了不同于传统西方国家主导理念的全球治理体系光明前景，标志着中国从全球治理变革参与者向引领者的角色转变，体现了中国对全球治理历史方位的深刻洞察和对人类前途命运的深远思考。

*为提升发展中国家代表性和发言权贡献中国之智。*全球治理倡议高度关注发展中国家的利益和诉求，致力于提升发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，体现出中国永远是发展中国家真诚朋友和可靠伙伴的坚定承诺。习近平主席提出的全球治理倡议，植根于浩瀚博大的中华文明，以“和而不同”的气度胸怀超越了西方“唯我独尊”的霸道自负；把传统的“天下观”与当代全球治理共商共建共享的原则相结合，以“世界大同”的人类命运共同体理念追求超越了西方“二元对立”的狭隘自私；倡议统筹发展与安全、自身与共同、公平与正义、规则与秩序等多对关系，以“统筹兼顾”的务实平衡超越了西方“一家独大”的盲目自我。全球治理倡议以全新的理念和思路，为改革完善全球治理体系提供了方向和遵循，展现中国负责任大国的智慧与担当。

*为应对愈发突出的全球性挑战开辟实践新路。*当前，受国际形势变乱交织，尤其是强权霸凌危害的影响，多边机制和多边主义遭受严重冲击。与此同时，新一轮科技革命扑面而来，深海、极地、太空、网络、人工智能等新疆域新问题的治理缺位现象更加突出，全球治理赤字不断加剧。这些全球治理领域旧顽疾与新问题的解决，迫切需要一种超越零和博弈、兼顾公平效率的全球治理新范式。全球治理倡议的提出，不是对过去简单的全盘否定或推倒重来、另起炉灶，而是通过“发现问题、解决问题”，在维护现有国际体系和全球治理机制基础上，通过扬长避短、改革完善而实现升级换代。全球治理倡议的“五个坚持”核心理念，共同组成一套在理念上能引领、感情上可共情、实践上能落地的全球治理可行路径，增强了人类战胜复杂难题挑战的信心和能力。

*为推动全球治理更加公平可及注入希望之光。*习近平主席多次强调，“世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。每个国家都想过上好日子，现代化不是哪个国家的特权”，“只有各国人民都过上好日子，繁荣才能持久，安全才有保障，人权才有基础。”全球治理说到底，就是把各国人民对美好生活的向往变成现实，共同建设一个让人人享有富足安康的世界。全球治理倡议创造性提出要将“坚持以人为本”作为重要价值取向，就是要保障各国人民共同参与全球治理，共享全球治理成果，真正使各国人民成为地球的主人。全球治理倡议通过改革完善全球治理，以促进共同发展为各国人民带来更大获得感，以更好应对人类社会面临的共同挑战为各国人民带来更大安全感，以更好促进不同国家和群体共同利益为各国人民带来更大幸福感。

*为推动构建人类命运共同体提供强劲动力。*从高质量共建“一带一路”，到全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，再到如今的全球治理倡议，中国持续努力践行构建人类命运共同体理念，并在十余载的夯基垒台、久久为功中，使相关理念和倡议一步步从愿景走向现实。前三大倡议从推动国际发展合作、协商解决国际争端、促进文明交流互鉴的维度为世界和平稳定提供了中国方案，已经得到100多个国家和国际组织的支持，持续被写入越来越多的中外双多边文件。作为中国提出的第四大倡议，全球治理倡议与前三大全球倡议一脉相承、相互贯通，在百年变局加速演进、地区局势动荡不安、世界经济复苏阻滞、治理赤字不断加剧背景下，向世界又提供了一项重要公共产品。四大全球倡议各有侧重、并行不悖，其精神内涵把握和顺应时代潮流，始终站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，共同为构建人类命运共同体提供战略引领和实现路径。 

大道之行，天下为公。全球治理倡议是中国为世界提供的宝贵公共产品，是中国智慧和中国方案在全球治理领域的生动体现。站在新的历史节点上，中国将积极践行全球治理倡议，携手世界各国共同推进全球治理体系改革和完善，共同创造人类更加美好的未来。（作者是中国现代国际关系研究院院长）