e法耀陇原 |甘肃：用“网格密钥”解锁基层治理

光明网记者 孙满桃

在庆阳，新时代的马锡五审判方式已融入社会治理大局，以服务源头治理促推实质解纷；

在兰州，“小网格”赋能社区“大治理”，让百姓的事件件有着落；

在张掖，创新推行调解大法，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解；

而在酒泉，“坐堂等案”传统模式已被打破，“上门问诊、靶向化解”精准攻坚疑难复杂矛盾……从陇东到陇中，再到河西，如今，甘肃正在打通网情民情、联动网上网下，以“让数据多跑路、群众少跑腿”为目标，积极构建数字赋能基层全域治理体系，让网络真正成为提升人民群众幸福感获得感的“数字桥梁”。

日前，记者跟随2025年“全国网络普法行·甘肃站”活动媒体团，走进甘肃，深入挖掘甘肃基层治理经验，解锁枫桥经验里的“解纷密码”。

“小网格”赋能基层治理加“数”度

作为兰州安宁西路街道枣林西社区的网格员，王彤每天的工作就是行走在这片熟悉的“领地”，挨家挨户排查独居老人，调解邻里纠纷。

前不久，王彤和她的同事程婷婷收到了辖区居民潘奶奶手写的感谢信，字里行间充满对网格员悉心服务的称赞。

如今，像王彤一样的网格员“遍地开花”，他们用脚步丈量民情，行走在大街小巷、挨家挨户，用真心倾听民意，让精细化服务在网格中体现，做到“人在格中走、事在格中办、难在格中解”。

兰州安宁西路街道枣林西社区。光明网记者孙满桃摄

记者在采访中了解到，近年来，该社区全面建立“多网合一、一网统管”网格化服务体系，采取“线上+线下”的双服务模式，通过多元力量参与，让社区治理由“单兵作战”转为“协同善治”，以“小网格”赋能社区“大治理”。

“收集到社情民意后我们进行限期办理，办理之后进行公示反馈，做到事事有回音，件件有着落，最后进行跟踪监督，形成常态化的服务体系。”安宁西路街道枣林西社区党委书记黄丽娟介绍。

如今，枣林西社区和刘家堡派出所联合办公，助推“警社共治”跑出安宁加速度，努力为辖区群众创造更加和谐稳定的社会治安环境。

刘家堡派出所更是大力推行主动警务、预防警务，奋力打造“五芯”枫桥式未来派出所，在“芯治理”中，率先探索成立“社区警校”，积极打造群防群治力量教育阵地、平安建设宣传阵地、警民关系联络阵地。

在社会基层治理现代化进程中，兰州城关紧扣“网情民情打通、网上网下联动、信息化赋能”主线，探索“民情地图·小兰善治”+“网络应急指挥中心”的网情化民情矛盾风险化解新模式，构建信息赋能基层全域治理体系，推动治理模式从“事后处置”向“事前预警、事中干预”转变，用数字信息技术为基层治理注入新动能。

破译枫桥经验“解纷密码”

在张掖高台县骆驼城镇，“四级七天”纠纷调解法逐级限时解纷，让之前难以化解的矛盾逐级得到解决，一些可能激化的矛盾和案件也逐步得到妥善解决。

骆驼城镇全镇群众均为搬迁人口，其中县外迁入群众占总人口的40%，人口来自5省8区26县市，由12个民族构成，群众水事纠纷、农事纠纷等矛盾纠纷多发高发。

“某制种公司在喷洒农药时，发生农药飘移，导致新建村6户村民农作物受损。农户在找某制种公司沟通无果后，于是找到网格员要求调解。”高台骆驼城镇新建村村党支部书记赵多俭告诉记者，最终，骆驼城镇综治中心利用“四级七天”调节法成功调解，让某制种公司赔偿了农户损失。

记者采访中了解到，当地所谓“四级七天”矛盾纠纷调解工作法，即网格员1日调，村调委会2日劝调，镇综治中心2日联调，镇党委、政府2日统调。

高台县“四级七天”调解法矛盾纠纷化解率连续多年保持在98%以上，群众信访量年均下降9.3%，有效维护了社会和谐稳定。

在金塔县古城乡综治中心，大门上“为民服务·为民解忧”八个大字十分醒目。酒泉金塔县古城乡乡党委书记李鸿雁说，该中心做到了让群众“只进一扇门、最多跑一次”、矛盾化解在基层、服务扎根在一线的目标。

近年来，金塔县按照“网格化管理+精细化服务”工作思路，采取“群众点单、网格接单”模式，统筹推进党建引领与基层社会治理相互促进、基层服务与网格管理深度融合。

酒泉金塔县古城乡乡党委书记李鸿雁介绍，近三年，酒泉金塔县古城乡每年调处化解的矛盾纠纷都在百起以上，其中制种、水事方面的占到一半。

为实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的治理目标，该乡以新时代“枫桥经验”为引领，探索践行“12345”基层治理工作法，全乡连续5年未发生重大群体性事件和重大刑事治安案件，连续10年没有发生命案。

作为马锡五审判方式的诞生地和发源地，甘肃庆阳赓续南梁精神红色血脉，勇担传承弘扬马锡五审判方式、创新发展新时代“枫桥经验”的使命。

2024年以来，庆阳全市法院巡回审判案件2349件，把法庭搬到群众家门口，实现“审理一案，教育一片，治理一域”效果。

同时，庆阳还深化马锡五审判方式数字化转型，依托人民法院在线服务小程序，推广网上立案、送达、开庭、调解等20余项事务“掌上办”，全市9家法院全面上线缴费“一码通”，以智慧化、智能化、科技化司法推动“现场马锡五”“线上马锡五”向“智慧马锡五”提档升级。

构建全域社会治理新格局

过去，群众有了矛盾诉求，不清楚具体找哪个部门解决，常面临“多头跑、反复跑”的困境。

同样，过去的酒泉肃州区，各行业部门在矛盾纠纷化解工作上各管一块、各自为政，信息不共享、力量不融合，导致矛盾问题解决效率低下。

为解决以上问题，2025年以来，肃州区高标准打造区级综治中心，确保群众每一件矛盾纠纷和信访诉求都能够通过法治化的方式推进和化解，让群众有了诉求不用到处跑，进一扇门、办各种事。

酒泉肃州区综治中心。光明网记者 孙满桃摄

目前，该综治中心仅现场受理矛盾纠纷数量平均每天在40件左右，一个月的数量就超过去年全年865件的现场受理总量。

“这边是群众信访接待中心，一般情况下群众前来反映信访问题时，引导由综治中心集中受理后组织调解”

“这边是住建和人社部门受理窗口，主要受理群众反映相对集中突出的住建领域和劳资欠薪方面的矛盾”

“这边是12309检察服务中心窗口，主要受理申诉控告类案件和需要法律监督职能介入的矛盾纠纷”

在讲解员的引导和介绍下，记者一行对肃州区综治中心进行了“探索”：从群众接待大厅，到群众信访接待中心，再到法院诉讼服务中心窗口、公安警务服务中心……功能齐全，力量融合，切实减轻了群众多处跑、反复跑的问题。

在接待大厅，李女士因未拿到3000元薪资，交上投诉表，请求劳动保障维权中心依法责令欠薪企业支付工资。

“以前的肃州区综治中心场地不足、功能不全，与人口数量、矛盾纠纷数量和案事件数量不匹配。”肃州区综治中心大厅管理股负责人张丽玲介绍说，肃州区新建综治中心搬迁入驻后，三个月时间现场受理矛盾纠纷2657件，日均40件左右，平均一个月的数量就超过去年全年的总数。

如今，肃州区综治中心打破“坐堂等案”传统模式，推行“上门问诊、靶向化解”工作法，精准攻坚疑难复杂矛盾。

据肃州区综治中心副主任高乐介绍，2025今年以来，该中心牵头组织成功调解了30多件重大疑难复杂矛盾纠纷，涉及赔偿金额超过500万元，矛盾纠纷化解率和群众满意度显著提升。

金塔县古城乡建立“网格吹哨—部门报到”协同机制。针对跨层级、跨部门的复杂事项，通过平台“一键吹哨”，联动综治、调解、公安、司法等力量下沉处置，推动疑难复杂问题高效化解。

从矛盾集散地蜕变为平安终点站，甘肃持续打造更高效的矛盾纠纷“集散地”、更坚实的社会治理“桥头堡”、更灵敏的安全稳定“晴雨表”，更好地服务全区经济社会高质量发展。