签证诚信费用吓跑目标客群，政策不确定性挡住游客脚步，“寒蝉效应”令大量游客绕开美国

【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁 环球时报记者 杨舒宇】“今夏外国游客纷纷绕开美国”，彭博社日前报道称。受美国发起贸易战、更严格的边境管控和全球经济不确定性的影响，许多国际游客选择绕开美国，美国零售商面临损失风险。美国著名的不夜城拉斯维加斯今年罕见地空旷。数据显示，拉斯维加斯上半年游客数量下降7.3%，减少了150万人次。

美国不再受国际游客青睐？

过去50多年，拉斯维加斯的游客数量中只在金融危机和疫情期间在一年内下降超过100万。这也让今年游客数量的下滑格外引人注目。观察者认为，这预示着更广泛的凋敝。

“澳大利亚游客正在远离旧爱。”澳大利亚SBSNews15日报道称。虽然欧洲和美国是传统旅行目的地，但澳大利亚人对于美国旅行的需求正在下降。澳大利亚统计局最新年度报告显示，2024-2025年前往美国的旅客量比2014-2015年减少了25.3万人次，下降了25%。

随着特朗普政府实施严格旅行限制并推行强硬贸易谈判，美国国家旅游办公室（NTTO）8月11日公布的最新数据显示，7月份海外赴美旅游人数下降3.1%，延续今年早些时候开始的下滑趋势。NTTO报告称，受德国游客数量骤降14.7%的影响，西欧游客入境人数同比下降 4%。其他主要下降来自中国（下降 13.8%）、瑞士（下降 12.7%）、荷兰（下降 7.2%）和印度（下降5.5%）。过去6个月中，有5个月的访问量出现下降，唯一的例外是4月，当时增长1%。

这些数据并不包括来自加拿大和墨西哥的入境游客，这两个国家是美国最大的入境旅游市场。根据加拿大统计局的数据，6月份，加拿大人乘飞机赴美旅行的人数下降22%，驾车过境的人数下降33%，这是连续第六个月下降。总体而言，美国旅游业十大海外市场中有8个在7月份出现同比下降。唯一增长的是日本和意大利。

新增签证诚信费将在3年内使美国经济损失110亿美元

6月，世界旅游及旅行理事会（WTTC）对184个国家的旅游业经济影响进行分析后发现，根据该机构评估，美国是唯一一个2025年国际游客消费可能出现下滑的国家，部分预测显示其降幅高达290亿美元。多项研究发现，造成这一下滑的根本原因包括关税政策、旅行禁令、煽动性言论以及更严厉的移民政策，这些都对游客产生了“寒蝉效应”。“当其他国家铺开迎宾红毯时，美国政府却挂起了‘暂停营业’的牌子”，WTTC首席执行官朱莉娅·辛普森表示。

CNBC旅游频道委托的对来自新加坡、印度尼西亚、越南等国的6000名游客进行的一份调查显示，新加坡游客今年来越来越多地避开美国，理由是担心安全、歧视、枪支暴力和政治氛围。55%的新加坡人表示他们今年访问美国的兴趣有所下降。

此外，WTCC在报告中重点指出7月新增的250美元签证诚信费对于美国入境游的重创。一位美国旅游官员告诉《福布斯》杂志，这项费用将阻碍国际游客来访，并在未来三年内使美国经济损失110亿美元，包括94亿美元的游客消费损失和13亿美元的税收损失。美国旅游业估计，由此导致的收入缩水将导致旅游业丧失1.5万个就业岗位。

旅游官员表示，国会错误地认为250美元的签证诚信费对游客数量影响甚微。牛津经济研究院下属的旅游经济学部门估算，每人250美元的费用足以让5.4%的国际游客望而却步，这意味着每年将减少近 100 万次访问。游客减少意味着游客消费减少，进而导致税收收入降低和旅游业就业岗位流失，从而对国民经济产生负面连锁反应。

美国旅游协会政府关系高级副总裁埃里克·汉森告诉《福布斯》：“我认为在国会领导人看来，外国游客没有投票权，所以让他们支付更多费用来资助这项‘大而美’法案不会带来任何政治成本。但问题是，它给美国企业带来了巨大的经济成本。”

“这项全球性的签证诚信费可能会对来自印度或巴西等国家的游客产生重大影响。”汉森说，尤其印度是一个入境国际旅游的“亮点”，因为其游客数量已超过2019年的水平，而大多数其他国家仍落后于疫情前的数量。根据美国国家旅游办公室的数据，2024 年，印度游客在美国消费约133亿美元。汉森说：“对一个旅游增长型国家征收250美元的费用是令人费解的。这绝对会阻碍旅游。”

普遍认为这种情况将持续

旅游经济研究所行业研究主任阿兰·瑞安上月向《福布斯》表示：“鉴于今年已过半且影响已经显现，我们虽无法预判最强逆风何时到来，但认为这种趋势将持续存在。”“我们普遍认为这种情况将持续一段时间，部分影响甚至会延续到本届政府任期结束。”辛普森将这项研究称为“对美国政府的警醒”，并补充道：“若不采取紧急行动重振国际游客信心，美国可能需要数年时间才能让国际游客消费额恢复到疫情前水平。”