詹德斌：关税大棒下，新殖民主义幽灵在游荡

8月的莱索托正值冬季，美国加征的关税更让这个被特朗普说成“没人知道在哪儿的国家”陷入经济的寒冬。对莱索托而言，服装类产品被征收15%的关税无异于一场灾难。在美国关税面前，即使韩国这样的发达经济体也备感压力。据称，韩国将对美进行3500亿美元的投资，且这些投资将“为美国所有、为美国所控制”。对此，《纽约时报》说得直白：华盛顿的关税威胁已演变为“真金白银的争夺”。显然，美国这种以关税讹诈为工具、掠夺他国资本与资源的行为，正逐渐呈现为一种高度制度化、机制化的新殖民主义操作模式，值得警惕。

美国政府近年来通过《通胀削减法》《芯片与科学法》等，将所谓的产业补贴与关税政策捆绑，向全球企业发出赤裸裸的威胁——要想避免惩罚性关税、分享美国市场红利，必须将投资、技术与就业带到美国本土。比如，美国在与日本、欧盟、韩国等的谈判中，不断以加征关税作为筹码，强迫对方企业迁移产能，或将核心技术转移到美国境内。最具代表性的是，华盛顿的半导体政策要求全球芯片企业到美国设厂，且通过税收优惠、采购倾斜、知识产权归属安排等方式，掌控这些投资超过90%的利润。这种“你出钱，我得利”的结构性安排，已经远远超出自由贸易范畴，赤裸裸地展示出一种新时代的殖民压榨逻辑。华盛顿已经不再是一个公平市场的规则制定者，而是一个绑架全球企业与政府、强行重新分配产业价值链的权力掠夺者。

讽刺的是，面对如此强硬的单边胁迫，美国的传统盟友并未展现出多少反抗姿态，反而在“谁获得更低关税待遇”上展开竞争。日本媒体将获得美方“关税豁免”视为“安抚与胜利”；韩国则创造了“让美国造船业再次伟大”（MASGA）作为获得美方降低关税的交换筹码；欧盟一边喊着“战略自主”，一边在汽车、钢铝、数字服务税等问题上默默后撤。

这些盟友如此相似的应对，不禁令人思考：他们口口声声所说的“基于规则的国际秩序”，究竟是普世原则，还是仅仅在美国主导国际秩序下的从属安排？他们在世界贸易组织、G20等多边场合中声援规则、公平与非歧视，但在自身遭受美国无理关税时，却连象征性的反制都没有采取。这不是因为他们不清楚问题的本质，而是因为他们对美国的制度霸权、安全保护、科技掌控、金融主导等早已形成深度依赖，在美国主导的国际体系中，早已失去真正的战略自主空间和意识，成为新的“从属国”。

美国常以“维护规则”为借口打压他国，实则却是当今全球最严重的规则破坏者与秩序破坏者。从撕毁伊核协议、退出世贸组织上诉机构，到随意对中国、巴西、印度等发展中经济体施加301调查、技术限制与关税壁垒，其行为与20世纪殖民帝国强行制定“外人不得居住条款”无异，只不过将军事力量换成了金融、科技与贸易工具。而当中国主张在联合国、世贸组织等框架内推动真正平等、共赢的全球治理时，却被一些西方国家用“修正主义”“威胁规则”标签加以抹黑。这种选择性“拥抱规则”与“背弃规则”的双标行为，是当今国际秩序混乱的一大根源。

在这种背景下，广大全球南方国家亟需携手坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。这种秩序不是排他性的小圈子俱乐部，不是以军事或技术主导的霸权结构，更不是通过关税威胁与地缘政治干预实现的利益分配工具。

面对美国对全球产供链的肢解与挟持，对WTO规则的公然藐视，对他国的结构性剥削，中国始终主张开放包容、合作共赢，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。国际社会也应放弃对中国的有色眼镜，真正理解中国所倡导的多边主义与经济全球化，不是对旧秩序的破坏，而是对现有国际秩序的纠偏。

今天的美国，更像是一个利用系统性不平等维持全球控制的权力中枢。面对其愈发赤裸裸的单边主义与制度性掠夺行径，包括它的传统盟友在内的其他国家都应当有勇气说“不”。构建更为公正合理的国际秩序，不是某一个国家的恩赐，而是全人类的共同责任。当“规则”被用来包装强权，当“秩序”沦为控制工具，我们更需要回到《联合国宪章》，重温真正的多边主义精神。只有如此，全球经济的未来才不会沦为霸权主义与新殖民主义的猎物，也才可以迈向真正的共同繁荣与和平发展。（作者是上海对外经贸大学国际组织学院教授）