将非法移民排除，为重划选区铺垫，特朗普要启动新的人口普查

【环球时报驻美国特约记者 杨征 环球时报记者 杜天琦】美国总统特朗普7日表示，他已指示政府启动一项新的人口普查工作，将在美国没有合法身份的人员排除在外。分析人士认为，此举带有政治性，旨在为共和党争取更多美国国会众议院席位。路透社称，特朗普曾在第一任期内推动该项工作，但后来被法院驳回，之后被其继任者推翻。

“非法进入我国的人将不会被计入人口普查”，特朗普7日在社交媒体平台“真实社交”上发文说，他已指示美国商务部立即开展一项新的人口普查工作，要求普查“基于当前的信息和数据，更重要的是，要利用2024年总统选举中获得的结果和信息”。美国有线电视新闻网（CNN）8日称，特朗普的提议标志着长期以来人口普查做法的重大转变。美国人口普查历来统计所有居民，无论其移民身份如何。

依据美国宪法，美国人口普查每10年进行一次，由隶属于商务部的美国人口普查局负责。下一次人口普查原计划于2030年进行。人口普查的目的是“统计居住在美国的每一个人”。人口普查结果是美国划定下一个十年国会众议院选区、各州和地方选区的依据，不仅对两党国会和各州议席分配有直接影响，还会影响联邦政府每年拨给各州和地方的医疗、教育、住房、交通等资金资源。路透社称，特朗普将这一宪法规定的、用于确定国会选区和联邦拨款的程序政治化。与此同时，他正推动得克萨斯州和其他几个州的共和党人进行罕见的十年中期选区重划，以谋取党派利益。

路透社8日称，长期以来，特朗普一直反对将在美国非法居住的移民纳入人口普查。2019年，美国最高法院阻止特朗普在2020年人口普查中加入有争议的公民身份问题。2021年，时任总统拜登通过行政命令确认了将每个州的所有居民纳入官方统计的长期做法。而特朗普在第二任期开始后的第一天就撤销了该命令。

监督组织“政府监督项目”的人口普查专家肖恩·莫尔顿表示，一些共和党人认为，把在美国的非法移民排除在外将有利于共和党选区。但莫尔顿称，人口普查如果不将所有居民都计算进去，会损害所有人的利益。“如果不统计每一个人，我们最终会在基础设施、医院、学校、电网和水利上错花资金，这样每个人最终都会因此遭遇各种问题和不便。”他说。不仅如此，进行额外的人口普查将既耗时又昂贵。根据美国政府问责局的数据，2020年人口普查花费近140亿美元。

特朗普宣布这一消息之际，共和党人正施压要求在得克萨斯州、佛罗里达州、密苏里州和俄亥俄州重新划分国会选区。因共和党在国会众议院仅占微弱多数，特朗普近期强烈主张共和党人重新划分国会选区，以确保共和党在2026年中期选举中继续成为国会多数党。特朗普7月中旬对媒体表示，希望得克萨斯州立法者重新划分该州国会选区，为共和党增加5个众议院席位。

本月4日，得州议会逾50名民主党籍众议员集体“罢工”，缺席州立法会议，导致共和党掌控的州众议院因法定人数不足而无法推进包括选区重划在内的任何立法。对此，得州众议院随即进行投票，同意逮捕缺席的民主党人。美国民主党全国委员会主席肯·马丁警告，如果得州共和党人重划国会选区，民主党州将“以牙还牙”。 路透社8日报道称，民主党人现在威胁要在加利福尼亚州、伊利诺伊州和纽约州重新绘制自己的选区图。

CNN8日称，提前进行人口普查可能在政治上对特朗普有好处。因为有预测显示，未来十年由于人口变化，多达12个众议院席位可能从民主党控制的州或政治边缘州转移到共和党控制的州。但纽约法学院专门研究重新划分选区和人口普查的教授威斯表示，尽管国会理论上可以授权进行新的人口普查，但这将引发一场重大的法律斗争，而且这种统计需要人口普查局提供比其他调查更详细的数据，将是一个巨大的挑战。威斯说：“十年一次的人口普查是联邦政府第二大任务，仅次于战时军队的任务。”“特朗普向来喜欢随口说出一些未经深思熟虑、既不切实际也不合逻辑的话，而且毫无细节可言”。威斯表示，在如何运用“当代事实和数据”这一点上，人口普查局的专家们“不需要特朗普的指点”。