三部门：纠正小错重罚、以罚增收等涉企罚款突出问题

记者从司法部获悉：近日，司法部会同国家发展改革委、全国工商联印发《关于进一步发挥行政复议监督职能 规范涉企行政执法的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》结合规范涉企行政执法专项行动和贯彻落实民营经济促进法有关部署要求，从明确行政复议监督涉企执法重点等方面提出了22项具体举措。

《指导意见》要求强化涉企规范性文件附带审查，重点关注影响全国统一大市场建设、妨碍各类经营主体公平竞争、干预各类经营主体自主决策、超出法定范围设置行政裁量基准幅度、超越职权和违反上位法的“红头文件”，及时督促调整存在问题的政策举措，促进不同层级的涉企政策同向发力。

据介绍，《指导意见》还加强涉企罚款突出问题治理，注重对大额顶格处罚、无裁量基准处罚、异地执法等情形的审查核实，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题。同时，《指导意见》加大涉企政务失信监督力度，要求及时纠正行政机关不依法依约履行行政协议、随意改变行政承诺等失信行为，依法维护有关企业信赖利益等各项合法权益。

在依法办理涉企管理领域案件方面，《指导意见》要求紧盯与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，加强行政复议个案监督，坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为。