财经观察：美巴联手开采石油，能改变南亚能源格局吗？

【环球时报驻巴基斯坦特派记者 程是颉 环球时报记者 丁雅栀 任重】编者的话：美国总统特朗普近日通过社交媒体表示，巴基斯坦与美国已经达成协议，美巴将共同开发巴基斯坦“巨大的石油储备”。他还称，“说不定哪一天，巴基斯坦会把石油卖给印度。”对此，巴基斯坦驻美国大使馆发表声明称，巴基斯坦与美国已经达成了一项贸易协定。这项协定将促使美国对巴基斯坦开展投资。这一石油合作瞬间引发了两国业界和媒体的关注。美国瞄准巴基斯坦石油背后的原因是什么？巴基斯坦石油产业目前开发现状如何？双方合作未来又将面临哪些挑战？

巴将从“买油大户”变“产油国”？

“为什么美国和巴基斯坦要达成石油协议？”“德国之声”8月1日以此为题报道称，双方联合开发巴基斯坦石油储备的新协议，表明两国正在加强贸易和经济关系。特朗普称该协议是潜在的长期能源伙伴关系的“重要开端”。据巴基斯坦央行数据，石油是巴基斯坦最大的进口商品之一，占巴基斯坦进口总额的近20%，其中大部分石油来自中东等国。

在特朗普宣布了与巴基斯坦的这一新能源伙伴关系之后，美国白宫随后宣布了与巴基斯坦的一项更广泛的贸易协定。根据贸易协定，美国将对巴基斯坦进口商品征收19%的关税，这比4月公布的29%低了不少。

8月1日，巴基斯坦财政部长顾问库拉姆·沙赫扎德在社交媒体上回应了巴美之间达成的贸易协定。“在降低关税的同时，美国还将主动提供投资。”沙赫扎德表示，当前，巴基斯坦80%—90%的能源需求依赖进口。但如果美国投资巴基斯坦，巴基斯坦甚至有机会成为能源出口国。

对于美国对巴基斯坦征收的关税调整，巴基斯坦财长奥朗则布表示，相比于邻国印度的25%和纺织品出口大国孟加拉国、越南的20%，美国对巴基斯坦的税率已是南亚地区的最低水平。据路透社报道，美国是巴基斯坦主要的纺织品出口市场。

“然而，就目前而言，石油似乎正朝着相反的方向流动。”“德国之声”报道称，8月1日，巴基斯坦最大的炼油厂Cnergyico宣布，已与美国得克萨斯州一家企业达成协议，订购100万桶原油，从墨西哥湾运往卡拉奇港。

该炼油厂表示，此前由于巴基斯坦国内工业基础薄弱，对原油炼化的副产品需求不高，炼油厂此前平均开工率一直保持在30%—35%。随着美国对巴基斯坦能源领域可能的投资，该公司预计巴基斯坦对原油炼化产能的需求将逐步提升。

巴基斯坦《黎明报》7月31日的一篇评论中分析了这一协议达成背后的原因。报道提到，在今年5月印巴冲突期间，特朗普宣布自己成功调停了两国冲突。对此，巴基斯坦对特朗普表示了感谢。6月，巴基斯坦政府官方社交媒体账号发布消息称，当地时间6月21日，巴基斯坦政府宣布推荐美国政府特朗普角逐2026年诺贝尔和平奖，并称赞其在印巴冲突中发挥的“关键领导作用”。

“巨大的石油储备”到底是多少

特朗普口中巴基斯坦“巨大的石油储备”到底是多少？

据印度《今日商业》2日报道，分析人士认为，特朗普可能参考了美国能源信息署2015年的一份报告。该报告估计，巴基斯坦拥有91亿桶“技术上可开采”页岩油资源，印度则估计拥有38亿桶。“技术上可开采”指的是理论上可以使用现有技术开采的石油。然而，这些并非已探明储量。正如美国能源信息署明确指出的那样，这些数据是基于地质模型得出的，而非实际的勘探或钻探结果。

另据巴基斯坦《黎明报》报道，目前，巴基斯坦国内开采的油田规模不大，产能仅能满足国内需求量的10%左右。不过，巴基斯坦在南部阿拉伯海沿岸地区开展过一系列石油勘探工作。根据勘探报告，当地有大量含油地层。但此前，巴基斯坦一直没有相关的开采规划。

有专家指出，主要原因是巴基斯坦靠近海湾产油国，这些地区的石油开采成本远低于巴基斯坦。此外，巴基斯坦石油开采将主要在俾路支省进行，当地安全环境复杂。总体而言，在巴基斯坦开展大规模石油开采不具备商业可行性。不过，也有专家认为，考虑到未来的经济和政治环境变化，在巴基斯坦开采石油或有必要。一方面，国际油价长期高企。另一方面，伊朗或将继续长期遭受制裁，美国如要求巴基斯坦打击走私进口伊朗石油的行为，巴基斯坦将更难获得廉价石油。

有报道称，如果巴基斯坦能够提升原油炼化产能，实现相关化工产品的自产和出口，将显著提升巴基斯坦出口规模，也将有利于缓解巴基斯坦的外汇短缺问题，进而促进巴基斯坦经济发展。据巴基斯坦商业委员会公布的数据，2023—2024财年，巴基斯坦进口油气总额169亿美元，占到巴基斯坦全国进口总额的31%，是巴基斯坦当前外汇支出的最大项目类别。

牵动印度神经

“巴基斯坦要和美国在石油方面展开合作”的消息一经发布同样引发了印度国内的高度关注。据《今日印度》1日报道，对于特朗普关于“巴基斯坦将很快向印度出售石油”的言论，新德里方面不予置评。印外交部发言人贾伊斯瓦尔1日表示：“我们与任何国家的关系都基于其自身的优点，不应从第三国的视角来看待。”

连日来，印美之间在能源政策方面的分歧持续。美国《纽约时报》当地时间2日报道称，尽管美国总统特朗普威胁将对印度购买俄罗斯能源产品等行为实施“惩罚”，但印度方面表示，还将继续从俄罗斯进口石油。

有印度媒体对比了巴基斯坦和印度的石油储量。印度《今日商业》报道称，综合全球多个石油储备数据，巴基斯坦已探明的原油储量在2.34亿至3.53亿桶之间。相比之下，印度的原油储量为48亿至50亿桶，几乎是巴基斯坦的14倍。在全球范围内，巴基斯坦的已探明储量排名在第50至55位之间，而印度则排在20多位。两国目前都依赖石油进口满足国内能源需求。

印度“livemint”网站1日称，“已探明的石油储量”一直是一个棘手的话题，因为报告的数字往往具有误导性，并且处于波动中。迄今为止，关于这一“储量”的证据尚不充足，而且巴基斯坦经历了一系列失败的海上勘探尝试。印度分析人士表示，巴基斯坦虽然展开了一些勘探并建立了一定的预测储量，但这些储量距离得到证实还很远。因此，克服前面这些困难到最终油气真正产出，可能需要10年时间。

但也有印度石油专家对双方的合作表示担忧。该国石油专家皮尤什·潘迪1日告诉“livemint”网站：“美巴能源联盟如果能够实现并持续下去，将成为巴基斯坦能源独立、基础设施建设和工业增长的催化剂。如果巴基斯坦成为能源净出口国（即使规模不大），或能减轻其进口负担。而且一旦巴基斯坦开始出口下游产品或谈判能源运输路线，印度也可能面临南亚液化天然气或成品油市场的价格压力。”

基础设施跟不上

“需要注意的是，当前美国在贸易政策方面的随机性比较强，巴基斯坦在与美国开展合作时，应当关注美国在贸易和政治领域‘优先事项快速变化’带来的风险。”《黎明报》在一篇评论文章中指出双方在能源方面合作存在的挑战。

截至目前，美国和巴基斯坦均未公布在巴投资开采石油的具体地点和方案。对此，巴基斯坦前参议院主席拉巴尼警告称，在与外国政府达成任何矿产协议前，巴基斯坦政府应当对此类协议的具体内容进行披露，以确保矿产资源开发收益得到公平分配。

事实上，外国企业在巴基斯坦展开石油钻探工作早有先例，但过程并不顺利。《黎明报》在2024年的一篇报道中表示，美国埃克森美孚、意大利埃尼集团等曾在5500米以外的深度进行钻探，但未能发现石油或天然气储量。一名巴基斯坦官员随后称：“钻探工作现已被放弃。”近年来，道达尔、壳牌和埃尼等石油巨头纷纷以各种借口撤出巴基斯坦。

印度《今日商业》认为，发展一个可行的出口级石油产业需要数十亿美元的外国投资、多年的勘探和商业生产基础设施——而所有这些目前巴基斯坦都相对缺乏。专家表示，技术可采储量估算并不等同于商业可行性。如果没有重大发现、持续投资和较长的开发周期，巴基斯坦成为区域性石油出口国的想法在很大程度上仍停留在推测阶段。     

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《环球时报》记者采访时表示，美国在巴基斯坦开发石油资源并没那么容易。美巴此次合作需要克服的障碍包括技术难题、当地基础设施跟不上等。据“德国之声”报道，行业专家们对这一协议表示谨慎乐观，它可能会帮助巴基斯坦吸引投资，引进先进的开采技术，并促进新的油田勘探。然而，如果没有确定的储量和必要的基础设施，石油产品的实际开采仍然前景不明。