抓住稳就业“牛鼻子”

最新数据显示，今年上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，快于时序进度。城镇调查失业率稳步回落，2月份以来，城镇调查失业率逐步下降，6月份降至5%，1月份至6月份均值5.2%，低于调控目标。在外部形势复杂严峻、国内需求仍然不足的情况下，这份稳就业的成绩单来之不易。

应该看到，当前就业压力仍然较大。受经济结构深度调整影响，我国劳动力供需两侧结构性失衡特征突出。比如，我国制造业十大重点领域人才需求缺口接近3000万人，缺口率达48%，而传统行业及文科类专业人才供给过剩。未来一段时间，就业总量压力依然存在，供需错配的结构性挑战可能更加明显，重点群体就业压力较大。接下来，要进一步强化政策引导，有针对性地优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定，为我国经济高质量发展积力蓄势。

要稳就业，稳企业是关键一环。民营企业提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，新增就业90%在民营企业。要持续优化民间投资的营商环境，大力破解民间投资过程中的体制机制障碍，鼓励民营企业开拓新市场、开发新产品、创造新就业，充分发挥民营企业在吸纳就业方面的主渠道作用。对稳定提供新增就业岗位的企业，要给予社保补贴、税费减免、就业补贴、低息贷款、扩岗补助、项目拉动等政策支持，鼓励企业吸纳更多就业，激发就业市场活力。

稳就业，要持续关注重点群体就业需求。抓住重点群体就业，就抓住了就业工作“牛鼻子”、稳住了就业基本盘。

近年来，高校毕业生数量持续增加，2025年高校毕业生数量超过1200万，未来高校毕业生数量仍将持续攀升。要持续拓宽市场化就业渠道，稳定公共岗位规模，用活用好就业促进政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生的社会组织，可参照企业享受一次性就业补助政策；对吸纳高校毕业生的国有企业，延续实施一次性增人增资政策。拓展以就业为导向的协同育人体系，深化产教融合，通过“课程定制+岗位实践”的培养模式实现人才供需的精准对接。调整优化专业结构，强化学生专业能力与创新创业能力培养并举，降低高校毕业生就业结构性矛盾。

因势利导鼓励农民工就业创业。我国近3亿农民工是产业工人的主体，是国家现代化建设的重要力量。协同推进就近就业与劳务输出，以县域特色产业为基础，加快构建现代产业体系，促进一二三产业融合发展，提升县域就业承载力，吸收更多农民工就近务工，提高工资性收入。还要鼓励各地立足当地资源，结合市场需求，依托产业项目，切实加强劳务品牌建设。在劳务输出时应充分发挥劳务品牌带就业、促产业的积极作用，输出更多高品质劳务，为推进乡村全面振兴、促进全体人民共同富裕、推动经济社会高质量发展提供更大助力。

加强困难群体就业兜底帮扶。进一步健全就业公共服务体系，积极落实贷款优惠、税收优惠和培训补贴、岗位补贴、社保补贴等政策。增设或购买公益性扶贫岗位，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，避免出现零就业家庭，兜牢民生底线，不断满足困难群众对美好生活的向往。

在数字经济时代，求职者要做到终身学习，才能够与时俱进，更好匹配职业需求。政府应因势利导，建设数字化培训平台，持续规范开展健全终身职业技能培训制度，推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合，实现更高质量就业。

（本文来源：经济日报 作者韩晶系北京师范大学经济与工商管理学院二级教授）