抛出“对等关税”新表格，引发全球市场再动荡，美蛮横加剧全球贸易战

【环球时报驻美国特约记者 戴润芝 环球时报记者 李萌 丁雅栀 陈子帅 甄翔】就在美国所谓“对等关税”定于8月1日生效前的几个小时，当地时间7月31日晚，美国政府又抛出新的关税表格：对全球约70个国家和地区征收从10%到41%不等的关税，8月7日起执行。已经与美国达成贸易协议的日本、韩国、欧盟将被征收15%的关税，未与美国达成协议的印度将被征收25%的关税，频遭战乱的叙利亚被征收41%的关税。《纽约时报》报道称，几乎没有任何国家幸免于特朗普的高额关税，美国决意加剧全球贸易战。在另一份单独的行政令中，特朗普将加拿大对美出口产品的关税从25%上调至35%，从8月1日起执行。加拿大总理卡尼对此表示“失望”，加拿大官员呼吁抵制美国货。新加坡《联合早报》1日发表社论称，美国以自我为中心制定关税的新贸易安排，背弃现有世贸组织原则，其他国家如何延续自由贸易，必然面临更为艰巨的挑战。相关专家在接受《环球时报》记者采访时表示，美国的新关税税率逐渐清晰、目标更为明确，这可能会加剧全球供应链的分割。美关税新政策能否在中长期持续，取决于美国经济的承受能力、国际反制力度以及政治博弈的结果，但全球贸易体系或将加快向区域化演进。

“震惊”、不满与批驳

特朗普4月2日宣布开征所谓“对等关税”，引发美国金融市场暴跌。在多方压力下，特朗普在4月9日宣布暂缓对大多数国家的“对等关税”90天（至7月9日），但维持10%的“基准关税”。7月7日，白宫又宣布延长暂缓期，至8月1日。近日，特朗普等美政府高官多次表示不会延长8月1日的期限。

当地时间7月31日晚，白宫又拿出了将于7天后生效的新关税表格。美国有线电视新闻网（CNN）称，新表格中的最低税率为10%，仅适用于那些对美存在贸易逆差的国家，即美国对这些国家的出口多于进口。约40个对美贸易顺差较少的国家将被征收15%的新关税，另有十几个国家和地区的税率高于15%。

税率最高的3个国家为叙利亚（41%）、缅甸和老挝（均为40%）。彭博社评论称，这3个国家与美国的贸易额都很小，白宫没有解释为何对它们征收如此高的关税。报道引述专家评论称，美国政府可能并非故意刁难这3个国家，而只是“没空管小鱼”。被征收高关税的还有瑞士，39%的税率比4月初宣布的31%还要高。瑞士政府表示“非常遗憾”。英国《金融时报》称，瑞士对美国39%的税率感到“震惊”，分析认为，美国这一决定“最可能的原因是2024年瑞士对美贸易顺差激增”。

CNN称，非洲最大经济体南非将被美国征收30%的关税，和阿尔及利亚、利比亚一起，成为非洲被征关税税率最高的国家。报道称，值得注意的是，美国在8月1日之前没有与任何非洲国家达成贸易协议，这表明白宫将非洲国家放在优先事项清单中多么低的位置。

印度对美国25%的关税税率很不满意。《印度快报》称，巴基斯坦（19%）、孟加拉国（20%）、越南（20%）等50多个国家面临的税率都低于印度。报道认为，孟加拉国、越南、印尼等都是印度出口美国产品的竞争对手，“它们较低的关税可能会损害印度的出口，特别是在劳动密集型和高价值电子行业”。

美联社称，没有列在名单上的国家，如澳大利亚、新加坡等，将被统一征收10%的“基准关税”。而中国正在与美国“关税休战”、继续谈判，新宣布的名单中没有中国。据报道，该行政令同时规定，通过第三国转运以规避关税的产品将被加征40%的额外关税。

7月31日晚，美国政府以加拿大“未能对芬太尼和非法毒品越过北部边境流入美国造成的公共卫生危机采取行动”为由，将加拿大对美出口产品的关税从25%上调至35%。加拿大政府官员称其“毫无事实依据，毫无必要加剧贸易争端”。加总理卡尼说：“加拿大仅占美国芬太尼流入量的1％，且一直在积极努力进一步减少数量。”

《华盛顿邮报》称，一位不具名高级政府官员7月31日向记者通报关税情况时称：“这是历史性的，这是一种新的贸易体系。我们正在从以不惜一切代价提高效率为核心原则的体系，转变为以公平和平衡贸易为核心原则的体系。”报道称，根据耶鲁大学预算实验室的数据，今年年初，美国进口产品的平均税率约为 2.5%，一旦新关税生效，这一数字将上升至18.4%。美国消费者将为此付出代价。

“进入高贸易壁垒时代”

“美国最新关税政策的核心特点首先体现在以‘双边谈判结果’和 ‘贸易失衡程度’为衡量标准，对各国实施具有显著差异的税率。”中国国际问题研究院世界经济与发展研究所研究员姜跃春8月1日对《环球时报》记者表示。其中，高税率主要针对那些未与美国达成协议且美方认定“存在安全问题或对美贸易顺差问题的国家”。新的税率政策具有“谈判结果主导”的动态调整性，意图在于迫使各国接受美国主导的贸易规则。

也有一些国家强调被征收的税率比4月下降。据路透社报道，柬埔寨副首相孙占托称，美国对柬埔寨出口产品征收19%关税，而不是此前宣布的36%，对柬埔寨经济至关重要的服装业和鞋业因此得以避免倒闭潮。泰国、巴基斯坦等的税率也较之前大幅降低。

“较低的关税也是关税，”英国广播公司（BBC）称，相关国家产品进入美国将不得不支付比今年年初更高的税费，并可能对其经济产生重大影响。路透社引述西方投资界人士的话称，贸易战没有赢家，尽管有些国家拿到了较低的税率，但整体影响仍是负面的。“我们已经进入高贸易壁垒时代，这将妨碍经济增长”。

亚洲新闻台8月1日援引新加坡投资界人士的观点称，美国新关税公告形式上虽然清晰，但实际效果尚不明晰。各个国家和地区税率数字背后的逻辑并不透明，“这其中没有真正的赢家，美国政府可以宣称政治上胜利，但经济上的影响将体现在价格上涨、供应链中断和经济增长放缓。”

专家：全球贸易体系或加快向区域化演进

法新社称，世界经济因美国的关税措施而受创。亚洲和欧洲主要国家股市8月1日全部下跌，市场抛售导致欧洲股市跌至一个月低点，美国股市1日开盘后下跌。最新数据显示，美国7月的就业增长未能达到预期，失业率从4.1%上升至4.2%。

“（美国）关税战轮廓日渐清晰。”新加坡《联合早报》1日以此为题发表社论称，韩国在美国关税生效前一天与美方达成协议，其内容进一步强化了特朗普的谈判筹码，让其他还没有谈妥的美国贸易伙伴面临更大的压力。特朗普宣布对印度和巴西征收高额关税，则凸显关税的外交手段作用，一方面迫使国际资金回流美国，复苏关键制造业，同时施压对手配合美国战略。在重塑贸易体系之外，关税已经成为特朗普的地缘政治手段，贯彻美国外交意志。文章称，作为全球第二大经济体和美国的重要贸易伙伴，中国显然是唯一还有议价能力的国家。中国的“特殊待遇”反映关税战丛林法则的实质。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友8月1日在接受《环球时报》记者采访时认为，这一次新政策总体上是美国4月初所谓“对等关税”政策的延续，是“美国优先”理念的进一步落地，其对全球贸易的负面影响变得更为显著，冲击全球自由贸易体系，撕裂世贸组织规则，减少全球贸易额，严重影响全球产供链稳定。但同时，也会推动全球其他经济体进一步加强贸易合作，美国之外的贸易自由进程可能会加速。

“多边贸易体系也有进一步崩溃的风险。目前，世贸组织（WTO） 争端解决机制因美国的阻挠已陷入瘫痪，美方的单边关税举措还将进一步削弱 WTO的权威，迫使各国转向如RCEP、CPTPP这样的区域协定或双边谈判。” 姜跃春表示，美国企图凭借 “关税施压 + 标准输出”来主导新规则，然而，欧盟等一些地区组织或国家可通过如本币结算、技术自主这样的反制手段构建平行体系。总之，美国的关税政策在短期内会对全球贸易造成剧烈冲击，但其能否在中长期持续，关键取决于美国经济的承受能力、国际反制力度以及政治博弈的结果。全球贸易体系或将加快向区域化、碎片化方向演进。