探访海南自贸港“二线口岸”：监管高效精准 口岸快速通关

中新网海口8月1日电(记者 王子谦)海南自贸港将于今年12月18日正式启动全岛封关运作，届时启动运行10个“二线口岸”海关监管货物查验功能。记者近日前往海口新海港“二线口岸”，探访这里如何通过智慧监管，实现货物的便利通关。

海口新海港“二线口岸”是海南与内地间车辆滚装运输的主要港口，同时也承担着货物和旅客运输的职能。在这里，车辆顺畅进港登船，驶向对岸。

按照现阶段的制度设计，在海南自贸港封关运作后，海关在“二线口岸”对“零关税”、放宽贸易管理措施、加工增值免关税等“三类货物”实行监管，其他大多数货物及人员、交通运输工具出岛仍按现行规定管理。

7月23日，航拍海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场。　中新网记者 骆云飞 摄

在新海港以南，新建的海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场将承担起封关运作后从新海港和南港出岛的“三类货物”通关通行任务。记者在现场看到，这座查验场分为上下两层，通过高架通道分别与G15(沈海高速)和新海港、南港相连。在上层区域，入口通道、安检区、放行通道、车辆扫描系统(H986)、人工查验区相邻依序排列，所有准备工作都已完成。

海口海关有关负责人表示，海关将按照“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”的思路，对“二线口岸”实现高效精准监管，促进口岸快速通关。

海口海关所属海口港海关副关长韩彬向记者介绍了详细的通关流程。装载“三类货物”的货车抵达查验场，在通过海关监管通道时，设备会自动采集车辆整体信息，并上传至中国(海南)国际贸易单一窗口平台。海关智慧监管平台与中国(海南)国际贸易单一窗口平台实现互联互通，依托大数据池综合运用智慧风控模型对货物进行自动风险研判，低风险货物会下达放行指令，如遇到高风险货物，会下达布控指令。

记者了解到，在无异常、没有海关布控指令的情况下，车辆1分钟左右就可以通过整个查验区的卡口。

7月29日，海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场内的车辆扫描系统(H986)。中新网记者 王子谦 摄

韩彬介绍，被海关布控指令命中的车辆将在机检作业区进行图像扫描作业，“车辆以低速通过车辆扫描系统，海关通过智能审图，可以快速、精准识别出货物的高风险异常情况，整个扫描作业时间不到两分钟。”

记者从海口海关了解到，目前海关智慧监管平台已与有关部门建立数据共享机制，29.7亿条数据进入大数据池，建立147个风险特征库，搭建93个数据模型。另外，海南自贸港10个“二线口岸”均配置了智能化检查设备，被布控查验的货物优先运用机检设备实施非侵入式查验。

据介绍，在经过机检作业区的查验后，如果无异常，车辆会直接通过卡口放行；如果出现异常，会进入人工查验区进行人工查验。人工查验无异常或者查验处置完毕的车辆，将经过专用附属通道直接抵达港口待渡区，登船离岛。

7月29日，海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场内的海关人工查验区。中新网记者 王子谦

海口海关表示，为进一步提升通关效率，海关会同海南省有关部门建立“二线口岸”信用通关制度，对全省7万多家外贸经营主体实施信用分类管理，AEO企业享受最低查验率、最少稽核查频次、适用“分批出岛、集中申报”等便利化措施；“白名单”企业适用“分批出岛、集中申报”等便利化措施，适用低查验率，减少稽核查频次；重点关注名单企业增加抽查比例，实施有针对性的风险管理措施。

此外，海南自贸港封关运作后，企业还可享受“一站式通关”便利，通过线上提前申报货物出岛信息，海关、安检等部门在“二线口岸”协同作业并下达放行指令，实现“一次申报、一次查验、一站放行”。

目前，距离海南自贸港封关运作不足5个月，各“二线口岸”正在紧锣密鼓进行实战演练。韩彬说，截至目前海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场已进行多轮次的综合实战演练，“从演练情况看，整体通行效率是非常高的，海关查验不会影响整体的通关流程。”(完)