聚焦产业创新与经济动能：第五届城市招商引资推介大会在京热议城市发展新路径

由《环球时报》社主办的第五届城市招商引资推介大会，7月31日在北京举办。大会以中央城市工作会议精神为纲，以“促进城市产业创新，提升地方经济动能”为主题。与会嘉宾紧密围绕推动城市高质量发展，坚持城市内涵式发展，推进城市更新，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效等话题展开广泛讨论。《环球时报》社副总编辑白龙代表主办方致欢迎辞，商务部原副部长张志刚、中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力、十二届全国政协经济委员会驻会副主任石军、中华全国工商业联合会副主席孙晓华等嘉宾进行了主旨发言。

“中国城镇化正处于一个重要关口。”中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力引用数据称，到2024年底，中国城镇化率已达67%，按照国际规律，城镇化率超过70%以后进入一个平稳发展的阶段。这意味着，城市大规模扩张的“高潮期”已过。“中国的人口、劳动力和产业不可能都聚集在超大、特大城市，相当一部分返乡创业农民工，首选县城。”高国力认为，县城的功能完善、品质提升、产业招商、就业创造成为吸引和聚集农民工就业的一个重要拦水坝和蓄水池，也是实现中国就地就近城镇化的重要载体。

“商家投资人不是单凭政府招招手、动动嘴就来了，更多是根据投资效益、发展前景、营商环境等因素而决定的。”中华全国工商业联合会副主席孙晓华提醒，投资要讲究长期效益，商家进驻只是开端，要以长期合作共赢为目的，以资本为纽带推动优质项目落地。

当天现场，多个城市借助大会平台进行了推介，来自全国多个地方的代表对当地经济特点、资源禀赋以及招商引资政策进行了介绍，展示了城市扩大招商引资、实现城市高质量发展的决心、信心。

“在北京，每五盏灯里就有一盏是鄂尔多斯市的电力点亮。”内蒙古鄂尔多斯市委常委、副市长黄彦彰颇为自豪地告诉现场观众，鄂尔多斯是一座“资源富集的能量之城”，境内有各类矿藏50多种，煤炭、天然气、碳储量分别占全国的1/6和1/3，是国家重要能源和战略资源基地。

而鄂尔多斯是国家重点打造的陆上新能源基地之一，当前正大力推进“新能源+”，推动绿电进园区，打造零碳产业园，支持市场化消纳项目，是绿电偏好型企业落地的首选之地。

“诗与远方就在身边！”甘肃省兰州新区管委会副主任陈仁朝现场提到，兰州新区城市绿化率由不足5%提高到了36%，环境空气优良天数比例达94%以上。新能源、新材料厚积薄发，宝武、海亮等世界500强企业云集于此；全国有影响力的先进装备制造基地加速形成；现代服务业活力四射，京东亚洲一号智能产业园最高分拣能力可达日均处理60万单订单。

辽宁省沈阳市政府副秘书长，沈阳空港经济区、自贸区沈阳片区、沈阳综合保税区党工委副书记、管委会主任车东育表示，当地已探索出一批让企业“看得见、摸得着、用得上”的创新成果，制度创新持续“破壁”。如“加工贸易保税货物便捷调拨监管”机制，依托海关与园区数据直连，大幅压缩航空制造企业保税物料跨区域调拨时效。未来将充分发挥面向上合组织国家开放合作的“桥头堡”作用，搭建中国东北与上合组织国家交流合作更为便捷的通道，持续打造上合组织国家间产业合作新高地。

“青岛片区实施范围52平方公里，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业。”中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管委副主任秦禾开门见山，列举当地产业优势。其中，秦禾提及“打造千亿级投资的集成电路产业园”。据介绍，目前，集成电路产业园集聚集成电路产业链项目46个，总投资1803亿元，有近270万平方米核心承载区，高端人才集聚培育中心，协同功能载体等配套项目加快建设。

“一桶油、一罐气、一副药、一片天、一篮菜和一金山，”四川省彭州市人民政府党组成员、副市长兰肖雄，十分形象列举当地在产业方面形成的“六个一”特色优势。主要包括以西南地区最大的石油化工炼化一体化项目——四川石化为核心的“一桶油”；以全国唯一建设在超大城市中的天然气田——川西气田和四川最大、成都唯一的氢源制备基地——成都氢谷为核心的“一罐气”；以四川省起步最早、综合实力最强、三次产业链条最完整的中医药产业集聚区——四川彭州经开区（天府中药城）为核心的“一副药”；以全国最大的新型军用航空发动机维修基地——丽春航空动力产业园和成都唯一的国家级民用无人驾驶航空试验基地——“天空之眼”为核心的“一片天”；以蔬菜交易量全国第一的四川国际农产品交易中心为核心的“一篮菜”；以龙门山自然资源为核心的“一金山”。这“六个一”的特色产业优势，是彭州加快推进县域经济高质量发展的产业基础。

湖北省安陆市委常委、市委统战部部长时运泰介绍当地营商环境时表示，要持续擦亮“安心安陆”营商环境品牌。一是简政放权做“减法”，推动更多事项“快批快办”；二是优化服务做“加法”；三是强化保障做“乘法”；四是破除壁垒做除法，强化公平竞争审查刚性约束，构建各类市场主体平等参与的良好发展环境。

广东省韶关市政府党组成员、副秘书长，莞韶指挥部指挥长庞然在现场介绍，莞韶产业转移合作园紧扣韶关产业发展和东莞的优势打造“一园双区”，园区产业特点十分鲜明。一是定位精准，韶关作为全国八大算力枢纽节点城市，莞韶城片区重点布局发展大数据等生产性服务业，而华南装备园片区，则是依托中国宝武集团控股的中南钢铁集团驻地韶关的优势，结合东莞制造业强项，带动产业转移布局；二是资金保障，作为两市共建的产业平台，园区历经12年的建设，总体投入超过60亿元；三是机制健全，东莞主导开发园区的运营，韶关负责土地的供应，管委会由东莞和韶关两市援派干部主导，审批权限下放，优化审批流程。

据广西壮族自治区钦州市钦北区人民政府副区长黄如龙介绍，当地旅游资源丰富，有八寨沟、望海岭等景点，是中国黑叶荔之乡、中国果园鸡之乡。在介绍钦北区优势时，黄如龙首先提到区位与交通优势升级，强调了其衔接东盟地区的枢纽地位，全力打造面向东盟市场的重要门户和前沿阵地。作为西部陆海新通道重要节点，平陆运河建成后将使西南地区货物出海航程缩短560公里以上，推动钦北区成为衔接粤港澳大湾区与西南腹地、直抵东盟庞大消费市场的核心战略支点。除此之外，钦北区还有产业与资源支撑、政策红利叠加等优势。

湖北省丹江口市成为该省优化营商环境先行试点最多、成果最丰富的县级市。据丹江口市委常委、常务副市长裴胡军介绍，当地的改革创新主要围绕三方面展开：一是降成本，致力打造“零收费城市”；二是优服务，全域推进“无证明城市”建设；三是强保障，执法上更柔性。2025年预计丹江口市地区生产总值增长10%，规上工业总产值增长20%。

“你投资我铺路、你创业我服务、你发财我发展。”新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县人大常委会党组成员、副主任宋喜坤介绍称，温宿县委、县政府持续优化营商环境，积极聚集各类资源，让客商在投资创业过程中获得全方位支持。作为国家边境县，温宿对新办企业实施税收优惠：前两年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收。此外，当地还设立了总规模10亿元的产业引导基金，通过股权直投等方式与重大项目合作，有效缓解企业资金压力，助力企业健康发展。

在大会“环球对话：城市产业链重塑释放时代新机遇”环节上，来自快消、文旅、高端制造等领域企业，分别结合自身经验，探讨“企业喜欢选择什么样的城市”。

深受年轻人喜爱的饮料企业元气森林，以2019年安徽滁州建立的第一家工厂为例，说明快消企业如何选择落地城市。元气森林党委书记、联合创始人王璞表示，为了保证产品品控质量和创新灵活度，元气森林采用“超级工厂服务超大城市群”的模式，即一座工厂服务周边多个省组成的超级城市群。让产品开发和供应有地域针对性，以快速适应市场变化的灵活度和反应能力。

“未来10年哪个城市抓住人工智能（AI），就抓住了未来城市发展的引擎，招商引资应该从抢人、抢钱到抢AI。”大湾区人工智能数字产业联盟秘书长邱道勇认为人工智能对于城市未来招商引资至关重要。他现场支招称，城市如果想让人工智能相关产业落地，第一要提供场景，第二要重视数据要素的挖掘以及价值的开发，第三则要重视AI人才培育。

中旅联首席架构师符奕斌提出“创新·赋能”文旅发展理念。创新聚焦城市公共空间，通过自主研发IP，将转化为文旅新业态激活城市文旅内涵；赋能传统景区、激活城市公共空间存量资源。同样深耕文旅产业的田园东方投资集团有限公司创始⼈兼CEO张诚认为，在选择落地城市时，企业微观层面更关注盈利增长点与价值创造，宏观层面则需洞悉城乡关系、社会变迁、行业重构及市场新需求。

太合音乐集团品牌管理中心总经理詹华则表示，从城市产业链重塑的角度来讲，音乐作为文化产业非常活跃的一部分，大型的音乐演出包括音乐节的爆发也给城市带来了新的消费场景。

此外，大会也设置了“环球对话：企业海外拓展激活城市魅力”环节，企业分享了走出去以及引进来的多种机遇。小鹏汽车公共事务总监王长胜表示“小鹏汽车起源于广州，广州拥有敢闯敢试的创新基因与优质创业环境，为企业持续突破提供精神动力与土壤。我们的海外拓展，不仅是我们自身成长的故事，也在一定程度上提升了广州这座城市的国际魅力和形象”。王长胜称，小鹏将继续深耕现有市场，拓展新区域，构建全球化的产品、服务和供应链体系，目前小鹏汽车已经进入到46个国家和地区，计划到年底扩展到60个国家和地区，未来十年有一半的销量来自海外。

“我的工作就是向全球药厂招商，把全世界最新的临床急需创新药械、包含基因类药物、肿瘤药、罕见病药等引入到中国市场，在博鳌乐城先行先试。”海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区中心药房有限公司总经理马昱表示，“迄今为止，我们已经同步引进美国、欧盟、日本等ICH成员国新获批准上市的创新药品、医疗器械，覆盖28个临床科室，引进超500款特许药械”。无论“引进来”，还是“走出去”，马昱认为，最终是通过研发、生产、应用为核心的产业链，形成内外双向循环联动效应。

城市招商引资推介大会作为《环球时报》社以推动城市高质量发展为主题的系列品牌活动，已连续举办5届。大会坚持高站位策划、高平台推介，立体式、多角度展现中国城市发展新风采，研讨新理念、对接新产业、聚焦新动能，积极为各级政府、园区和企业搭建交流平台，助力地方经济发展和产业升级。▲