县·观察｜西藏贡嘎：“雪域之窗”的发展答卷

石晓伟、李亚奇、吴金朋

从雅鲁藏布江观景台远眺，南北山麓的新绿与河谷的果林交相辉映，江上黑颈鹤的身影掠过水面……

在探索生态保护和经济发展共赢之路上，西藏贡嘎县，走得又稳又好。

这座被誉为“雪域之窗”“高原门户”的县城，正以“生态治理为笔，产业创新为墨，交通建设为本”，在茫茫雪域间勾勒纵横，描摹出一幅“绿水青山就是金山银山”的发展图谱。

生态治理：提笔要“稳”

贡嘎县的生态转型，始于一场与土地的持久对话。

作为青藏高原生态安全屏障的重要一环，贡嘎有着丰富的生态环境资源——北接雅江宽阔的河谷，南临高山峡谷，坐拥雅江湿地、羊卓雍错等“稀世奇景”，黑颈鹤在这里繁衍生息，国家级森林公园也坐落于此。然而，水土流失、草场退化等现象，也曾一度让这片水草丰茂、山川钟秀之地遭遇生态问题。

破局之道何在？厚土无言，唯人能语。2021年，西藏自治区启动“拉萨南北山绿化工程”。贡嘎县敏锐地意识到，这是一个千载难逢的机遇。“拉萨南北山绿化工程”是西藏首个规模化山体造林的生态修复工程，更是增进群众生态福祉的重要民生工程。该工程将带来数万就业岗位，为此贡嘎县专门出台《贡嘎县国家生态文明高地建设实施方案（2024-2035年）》。2022年3月至2025年5月，贡嘎县累计完成造林8.43万亩、修复草原14万亩、点播造林6万亩、荒漠化治理3万亩，并治理水土流失5400余公顷。

这是一张拼版照片。上图为西藏山南市贡嘎县境内拍摄的“先造后补工程”（2021年摄）；下图为西藏山南市贡嘎县境内拍摄的拉萨南北山造林绿化（贡嘎段）（2025年4月24日摄）。新华网 旦增努布 摄

要谋发展，单单是找对方向还不够，还得“讲方法，有思路”。要“苦干”，又要“实干”，更要“巧干”。对贡嘎而言，树，要种；人，要富。在2024、2025年拉萨南北山贡嘎段巩固提升2.95万亩造林工程中，累计有4.83万人次参与造林工作，共获得3276.6万元劳务收入。

环境变好了，钱包也鼓了。贡嘎县生态环境分局局长拉巴平措说：“目前，贡嘎1875个生态岗位全年发放补助655.9万元，形成了‘一人护林、全家受益’的良性循环，让这笔‘生态账’在群众手里看得清，也算得明。”

植树能生财，种地亦有道。贡嘎人在守护绿水青山的同时，也琢磨着让土地长出“金果子”。他们瞅准高原气候特点，2019年，贡嘎县引进矮化苹果种植技术，像“养娃”一样照料这些“外来客”。经过多年培育，1.8万亩果园在雅江两岸扎下根，20个苹果园区串起一条“绿色产业链”。2025年，单是矮化苹果一项，预计带动群众增收1000多万元，累计增收有望突破1.6亿元。

西藏贡嘎县矮化苹果（受访者供图）。

贡嘎之所以能打好这张生态牌，既源于其魄力非常，敢于紧盯目标，持续三年五载的投入，也是因为县委县政府敢想敢干，能及时为发展之路扫清障碍。“政策上门能抓住，生态转型找对路，撸起袖子加油干”。对贡嘎而言，聚上下之力，凝一县之心，把一件事情做好做对，就是其能够阔步前进、节节攀升的底气。

产业创新：落笔要“活”

贡嘎的产业蝶变，始于一次对传统手艺的深度思考。

“邦典”，藏语意为毛织围裙，这是一门传了1000多年的手艺，是贡嘎县杰德秀镇最骄傲的家底。“以前‘邦典’找不到销路，织出来买的人很少。”老艺人回忆着当年的窘境唏嘘不已。

破局之道何在？传统手艺不应该只是博物馆里供人欣赏的展品，而应该成为激活县域经济的“活水”。面对困局，贡嘎县决心“搭好台子、拓宽路子”，从政策引导到资源统筹，一步步为“邦典”编织出五彩明天。在得知国家级非遗传承人嘎日带头成立格桑围裙农牧民合作社时，贡嘎县跟进给敢闯敢拼的个人“搭把手”：政府部门帮着跑销路、对接市场，下大力气邀请专业老师，从羊毛选料到图案设计全程指导，一点点为这门传统手艺搭起完整的产业链，让散落的织户拧成一股绳。

山南市贡嘎县杰德秀镇的格桑围裙农牧民专业合作社里，旦增卓嘎在编织“邦典”（2025年4月23日摄）。新华社记者 丁增尼达 摄

既要让手艺扎下根，也要让群众富起来。在贡嘎县的推动下，“邦典”从本地集市走向了拉萨、区外的广阔市场。在嘎日的努力下，合作社开办“邦典”、氆氇、藏毯织造、手工艺品制作等多个技术培训班，累计培训300余人，带动90余人就业，妇女们足不出户就能实现增收。“邦典”走向了更广阔的市场，“邦典”的样式也在不断创新。曾经粗朴的围裙，织上了唐卡的吉祥纹样，成了游客揣在包里的“文化记忆”，价钱也从几百元涨到几千元。这样的变化不但没有让游客望而却步，反倒令销量节节攀升。

一人富，养一家；众人富，兴一方。嘎日在县政府支持下，把“邦典”技艺这门“传家宝”分享给了更多人。她免费教出278个徒弟，其中23人在县城周边开起了小作坊，“老祖宗传下的不只是手艺，更是吃饭的本事”， 嘎日的行动印证了贡嘎县“以技富民”的初衷。

山南市贡嘎县杰德秀镇的格桑围裙农牧民专业合作社里，旦增卓嘎和合作社的妇女在编织“邦典”（2025年4月23日摄）。新华社记者 丁增尼达 摄

现在，格桑围裙农牧民合作社一个季度可以卖出1000多条“邦典”，年销售额可达200多万元。在合作社的带动下，杰德秀镇的居民把日子越过越红火。

想要产业深入基层，就必须让创新落到实处。政府要为劳动者指明方向，牵线搭桥，把新兴产业引进来，把新型产品送出去。群众也要心往一处想，劲往一处使。如此循环往复，内外兼济，才是贡嘎变古老手艺为富民之技，使文化资源为我所用的神来妙笔。

路通业兴：收笔要有“度”

“要想富，先修路”，用这句耳熟能详的话形容贡嘎的发展历程，再贴切不过。如今的拉萨贡嘎国际机场已经成为贡嘎乃至整个西藏与世界交流的重要枢纽，它的151条航线连接着74个国内城市和国际目的地。

2017年12月8日，泽当至贡嘎机场段高等级公路建成通车运营。

2021年6月25日，拉林铁路正式开通运营。

由此，这座“雪域之窗”的交通条件得到显著改善，为西藏对外开放提供了新的通道。随着机场、公路和铁路的相继建成，贡嘎县逐步构建起立体交通网络，让藏南和藏北之间的往来更加便捷。巍巍贡日山下，这个“高原门户”正以崭新的姿态迎接着八方来客。2024年，601.9万人次旅客从拉萨贡嘎国际机场进出西藏。交通给贡嘎带来了庞大“客流量”，而“流量”，如何才能变成发展的“增量”？

拉萨贡嘎国际机场（2025年1月14日摄）。新华网 旦增努布 摄

面对发展良机，贡嘎县精准施策，规划建设现代化航空港产业园，引入物流、电商、冷链等多元业态。货车穿梭的引擎声、仓库里不停歇的打包声、冷链设备运转的低鸣，交织成产业兴旺的图景。乘着产业东风，贡嘎县精准对接就业市场，近1.2万个直接岗位“钉”住了流动的人气，带动5万人吃上“交通饭”，流量转化成了收入的“增量”。

路通了，藏在雪山草原间的美景也能被看见。贡嘎县主动挖掘旅游资源，让风景变成了看得见的“发展前景”：呈现日托寺“一寺一湖”的意境，讲透曲德寺壁画的传奇故事，完善游览路线与服务体验。2025年“五一”假期期间，6.2万游客走进贡嘎，日托寺、4280观景台、昌果沟化身“网红”打卡地。这不是偶然，而是贡嘎县“让美景说话”的刻意为之。

“流量”要变“增量”，更要把政策落到实处。距拉萨贡嘎国际机场69公里的东拉乡东拉村，曾守着羊卓雍错、日托岛等资源却难见效益。贡嘎县将其纳入“十四五”旅游蓝图，找准“食住行游购娱”补短板：针对游客“停车难、如厕难、信号弱”的痛点，牵头完善交通、通讯等设施，打通服务“最后一公里”；县文化和旅游局更通过政策扶持、方法引导，鼓励村里以农牧民合作社发展特色旅游。

“政府搭台、企业唱戏、村民参与”，东拉村近三年旅游收入年均增长10%，年人均增收2.5万元。东拉村的发展如同一面镜子，映照出贡嘎县的发展轨迹：从机场航线到公路铁路，交通不仅是物理意义上的通道，更是激活资源的“开关”。

游客在羊卓雍错北岸的日托寺附近投喂棕头鸥（2024年4月5日摄）。新华社记者 张汝锋 摄

从雅江两岸的新绿初绽，到杰德秀镇织机声里长出的“邦典”彩虹，再到交通网络延伸出的流量经济。回望贡嘎走过的历程，当地政府的一举一动、一计一策，均根植于对本地资源的合理开发与利用。路修到哪里，产业就跟进到哪里；产品在哪里，配套设施就建设到哪里。把交通资源转化为产业优势，把区位优势转化为发展盛势。生态发展也好，文化产业也罢，甚至于文旅经济，都是基于本土资源所结出的“果实”。

分散乡间的传统手艺，经过规模化整合，冷门产品转化为致富产业，沉睡的价值得到唤醒。

将有限的资源淬炼成独特的优势，把家底摸清、把特色做精，小资源也能闯出大天地。把县域本身的优势发挥到极致，高原的短板也就变成了发展的长板，这就是这座高原县域的发展密码。