龙兴春：印度菲律宾南海演习是给谁看？

据外媒报道，4艘印度海军军舰将于8月2日访问马尼拉港，随后与菲律宾海军在8月4日至8日在菲律宾专属经济区开展海上合作活动。这是两国自2021年以来再次举行联合海军演习。另外，菲律宾总统马科斯还将于8月4日至8日访问印度，并“推进两国经济和安全关系”。这与两国联合海军演习的时间完全重合。

在马科斯政府执政期间，菲律宾与印度的关系持续升温。2023年，菲律宾成为首个购买印度“布拉莫斯”超声速巡航导弹的国家；今年4月，菲律宾国防部长特奥多罗表示，菲律宾将接收第二批印度生产的导弹。此外，菲律宾海岸警卫队还计划采购印度的ALH“北极星”海上侦察直升机。国家间正常发展关系本无可厚非，然而，印菲两国的军事合作却带有明显针对中国的意图。

自马科斯上台以来，菲律宾在南海问题上的态度由对话转为对抗，并不断拉拢域外国家介入南海问题，企图将南海问题“国际化”以制约中国。印度是美国“印太战略”竭力拉拢的国家，而美国鼓励其亚洲盟友间加强合作以制衡中国，这也驱动菲印走得更近。继美国、澳大利亚、日本、加拿大和法国之后，印度也通过所谓海上安全合作的方式与菲律宾军队一道在南海开展行动。

如果说菲律宾和印度两国政府还装作“不针对第三方”的样子，但两国的学者和媒体已经露骨地指出这就是针对中国。就此次两国海军联合演习而言，菲律宾学者明确指出，“这确实增强了泛印度太平洋战略的战略清晰度，印度和菲律宾正在就南海问题向中国发出强烈信号，印度即将在南海问题上公开支持菲律宾”。

印度一些鹰派人士也宣扬利用介入南海问题、台湾问题反制中国，菲律宾则恰好是印度介入南海问题的最好抓手。此次印菲海军演习将在靠近黄岩岛的附近水域举行，印度不会不清楚该水域的敏感性。而印度对所谓“南海仲裁”的立场已经由“注意到”改为“呼吁遵守”，也很说明问题。

与印度将南亚邻国与他国的友好合作关系看成对印度的威胁不同，中国平等对待亚洲各国，没有印度对南亚国家的“印度版门罗主义”，更没有像印度要求南亚国家外交必须“印度优先”那样要求东南亚国家“中国优先”。中国尊重包括菲律宾在内的东南亚国家与世界各国的友好合作关系，且有自信不把域外国家与东南亚国家的合作当成威胁。

归根到底，印菲军事合作“雷声大，雨点小”，原因是印度缺乏为菲对抗中国的政治意愿。印度与周边国家存在很多矛盾，其国内问题同样严重，且若真像某些印度鹰派人士所说的那样介入南海局势，在实力差距面前，中国的反制措施将令印度难以承受。菲律宾想通过购买印度武器，加强同印度的军事合作来改变与中国对抗的力量对比的意图，只能说是病急乱投医。即使是菲律宾全力仰仗的美军也不能让中国屈服，印度的军事介入更显微不足道。有印度裔美国学者曾公开指出，印度当然希望美国在中美对抗中占优，但不会卷入与印度利益不相关的中美对抗，而这一点对菲律宾也同样适用。印度或许希望菲律宾给中国制造麻烦，在口头上支持菲律宾，但绝不可能为菲律宾火中取栗。实际上，印度的真正目的可能只是通过联合军演展示实力，并借此机会推销其“布拉莫斯”导弹。另外，印度的动作也必须顾及东盟的态度。东盟不希望外部势力介入让地区形势复杂化，不希望把外部势力的矛盾带进东盟地区，让东盟成员国成为代理人冲突的受害者。

印度有些战略人士自作聪明，经常把印度描绘为“游戏改变者”，但实际上什么都改变不了。中菲、中印的矛盾客观存在，其中一些矛盾是源于域外国家造成的现实或历史遗留问题。化解矛盾分歧，应该通过相互尊重、就事论事的方式进行处理，而不是一味对抗，让这些矛盾阻碍双多边关系的正常发展。如果有人想开辟“第二战场”来谋求不当利益，通过扩大矛盾来解决矛盾，只会制造更多矛盾，终将得不偿失。（作者是四川外国语大学国际关系学院教授）