追求技术主权，设立评分体系，俄收紧集成电路国产认定标准

【环球时报综合报道】俄罗斯工贸部准备收紧集成电路国产认定程序标准，强制将其纳入生产流程本地化的要求。该部门已向行业参与者发送随附第719号政府令修正案相关信函。根据修正案，只有在俄罗斯境内设计并生产（包括封装、测试及后续升级）的产品，才能被认定为俄罗斯产品。

生产全流程须在俄境内

根据俄工贸部副部长瓦西里·什帕克签署的信函，原产地认定为俄罗斯的产品，从设计到最终组装的所有阶段必须都在俄罗斯境内公司完成。这一方法应成为构建国家技术主权的基础。

目前，根据现行标准，将集成电路认定为“俄罗斯产品”，只需在俄罗斯设计并将其权利登记到俄罗斯法人名下即可。在外部压力和获取外国技术受限情况下，俄工贸部认为必须加深生产流程的本地化程度。新规拟实施评估本地化程度积分体系：本地化程度最高（一级）的产品需获得100分；二级为55分，三级为36分。2030年起将强制使用国产光刻胶；2035年起强制使用国产光掩模。此外，2031年起，制造商必须使用国产外壳、框架、基板和封装材料。此外，芯片设计必须使用俄罗斯软件。

当前产能不足

俄行业参与者总体上支持这一举措，但认为俄国内缺少必要产能。计算设备制造商Promobit公司经理科波索夫说，每款处理器需要至少两年时间和约50亿卢布（约合4.6亿元人民币）投资，才能将生产链从国外转移到国内。这与从零开始研发新芯片架构成本相当。科波索夫说：“没有现代化工厂和基础设施，如此规模地进行本地化生产将非常困难。”

同时，已有俄国内生产线的公司支持这一举措。电子产品设计制造商GS集团政府关系总监多布罗霍托夫说，修正案将允许企业通过设计产品获得积分，使用俄产零部件和在俄国内生产也能得分。GS集团已在自己工厂开展芯片封装项目。俄业内专家认为，新规对处理器设计商Baikal、Elbrus和Module的影响最为明显，其芯片目前在国外生产。要符合新要求，必须将部分或全部生产链转移回俄罗斯。科波索夫认为，这些公司的产品很可能会被认定为二级或三级“俄罗斯产品”，新标准主要面向可在中短期内实现俄产的简单芯片。

俄工贸部在草案中强调，拟议修改已与主要市场参与者讨论过，包括贝加尔电子公司、Aquarius集团、Micron公司和Module公司。据《俄罗斯报》报道，这些公司的代表参与了文件的起草咨询工作。与此同时，一些开发商不予置评。贝加尔电子公司和MCST（生产“厄尔布鲁士”芯片的机构）对询问未作回应。Elvis公司和Module公司也未对俄工贸部举措发表评论。

需要吸引私人投资

2024年，俄罗斯政府计划为微电子行业提供约2100亿卢布资金，用于开发新架构、培训专家和建立生产线。其中最大项目之一是开发“贝加尔-L”和“贝加尔-S2”处理器。前者基于ARMv9架构，采用12纳米工艺；后者采用6纳米工艺。该项目2021年启动，预算为94.4亿卢布，首批产品预计将于今年面世。     

市场参与者认为，在国家支持、专项补贴和税收激励条件下，业内有能力在俄国内建立完整生产链。然而，若不吸引私人投资并解决产能问题，这一任务可能无法在预定时间内完成。尽管如此，在地缘政治动荡和国际局势压力下，追求技术主权仍是俄优先事项，将集成电路处理器的生产深度本地化是关键之一。

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。