李耘：筑牢安全防线，守护学子实习路

近日，“6名大学生在某企业参观学习过程中坠落溺亡”的消息，引发高度关注。内蒙古自治区政府已经表示正在履行程序，将成立调查组，提级调查。如何确保大学生在企业参观学习过程中的生命安全，以及企业的安全生产如何切实抓紧抓实，是当前紧迫而又必要的工作。

近些年来，随着各级政府和企业对安全生产问题日益重视，我国的安全生产形势有了明显改善。应急管理部披露的数据显示，今年上半年，全国共发生各类生产安全事故8562起、死亡8079人，同比分别下降22.9%、17.8%。其中，发生重大事故4起、死亡70人，同比分别下降20%、25.5%；发生较大事故172起、死亡634人，同比分别下降6.5%、9.7%，安全生产形势总体稳定。

但不可否认的是，在经济社会快速发展的背景下，仍然有一些企业在生产安全方面存在疏于管理、漏洞百出，甚至流于形式、弄虚作假的问题。从安全生产事故的发生数量、伤亡人数来看，依然触目惊心。尽管全国事故总量、较大事故、重特大事故均有不同程度的下降，但安全生产面临的形势依然严峻复杂。尤其需要提醒的是，历史数据显示，每年三季度历来是重特大事故易发多发时段，各类企业进入生产作业高峰，安全生产风险不容忽视。

还值得关注的是，随着校企合作、产学研结合活动的不断深入，高校学生到企业学习实习的机会越来越多，规模也越来越大。特别是在寒暑假期间，不少企业都接收了前来实习的高校学生，这对实习学习全过程提出了更高的安全要求。

要防止事故发生，需要多方参与，共同努力。对政府部门来说，要进一步完善涉及安全生产的法律法规，并加大监管力度，杜绝以罚代管、执法不严的现象，对违反安全生产的行为予以必要和及时的惩戒。结合优化营商环境、减轻企业负担的现实要求，进一步完善非现场监管措施，在实现监管“无事不扰、无处不在”的同时，提高监管的效率和精准度。

对企业来说，要落实安全生产第一责任人的主体责任。企业要尽快建立和完善各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度。要建立常态化隐患排查机制，对重大隐患实行清单管理，未及时整改的按事故标准追责。吸纳学生参观学习和实习的企业，应配合学校做好参观实习学生的管理工作，提供安全健康的参观实习环境。同时加强对学生上岗前安全防护知识、岗位操作规程、纪律规范和职业道德的教育培训，防止安全生产事故的发生。对已发生的安全事故，也需要主动承担责任并深刻反思整改，积极赔偿，可以考虑为来企学习实习的学生设立安全保险，体现企业的法律和社会责任担当。 

对学校来说，需要加强对学生的管理和安全教育。与共建单位共同制定详细的学习实习计划，努力实现学生在实践经验增长的同时安全生产意识也同步提高。在一些特殊领域，学校应委派专人对赴企学习实习全过程进行监管，发现安全隐患后要及时与共建企业沟通排除。只有如此，才能为广大学生营造一个安全健康的赴企学习实习的良好环境。（作者是中国残联残疾人事业发展研究中心研究员）