广清产业园：打造让企业最有感的产业营商环境

广清经济特别合作区广清产业园坚持纵深推进“高效办成一件事”，将“高效”作为根本宗旨，不断对标对表国内先进地区和先进园区，聚焦企业迫切需求，精准施策，通过“广清茶话荟”“湾北广清谈”“帮办导办”等系列创新举措，打造让企业最有感的产业营商环境，让园区成为清远营商高地和创新创业创造热土。

一、高标准、强统筹，构建广清一体新格局

一是构建高位统筹机制。园区成立是广清两市合作共建的产物，两市定期召开党政联席会议，建立良好的沟通协调机制，高位推动解决园区开发建设过程中遇到的困难和问题；清远市对园区充分信任、充分授权，大大提高了园区在各项开发事务中的决策效率。二是封闭运作滚动发展。清远市授予园区83项行政审批权限，移交相关职能部门14枚“3号章”。园区建立独立一级财政体系，除早期省和两市的10亿元财政投入之外，土地出让收入、税收等都留存园区滚动发展，对园区开发建设起到重要作用。园区以广州开发区、黄埔区选派专业管理服务团队为主导（属地政府负责社会事务），以机构精简为原则，组建职能分工明确、高效有活力的管委会，推动园区实现从单向赋能1.0、双向互动2.0到双向赋能3.0的迭代升级，逐步向园区共建、利益共享方向发展。三是建立高效服务体系。设立全省首个工业园区不动产登记便民服务窗口，企业“足不出园”即可“一窗式”办理不动产登记业务；设立清远首个工业园区智慧办税服务厅，广清两地224项涉税业务“一站式”、跨区域办理；建成清远市人才驿站广清产业园分站，服务园区人才发展和企业招才引智；开通网上服务窗口、企业家微信沟通交流群，及时协调解决企业遇到的困难和问题；建立帮办导办工作机制，实现咨询台随时“领办”、一般事项靠前“帮办”、复杂事项全程“代办”，为企业提供业务咨询、材料初审、系统录入等一条龙服务。四是打造“管委会+平台公司+*属地政府”*运行模式。管委会主要负责园区政策制定、产业规划、行政审批等工作，起到指导、指引作用；平台公司作为市场化运作主体，承担园区运营、招商引资、人才引进、产业投融资等市场化运营职能；园区积极与属地政府合作，成立综合执法中队、警务室、社区居委会，打造平安园区、平安社区，形成“1+1+1>3”的效果。

二、精招商*、*强链条，纵深推进产业新业态

*一是完善产业体系。*充分发挥广州企业资源多、产业基础雄厚的优势，紧扣产业集群发展需求，推动形成基于产业链供应链合作的跨区域产业联动发展格局，构建起智能家居、汽车零部件、新材料等3大主导产业和高新现代农业生物技术、食品美妆等2个重点产业的“3+2”产业体系。智能家居方面，充分发挥欧派、志邦等头部企业的引领带动作用，主动承接广州定制设计之都辐射带动，吸引更多珠三角乃至全国定制家居企业到园区发展，致力打造华南定制家居制造产业集群。汽车零部件方面，主动对接广汽、小鹏等整车厂，以富强、一彬、长华为主导，加速园区汽车零部件产业规模化、集群化发展，加快打造百亿级产业集群。新材料方面，以金发、立邦等产业龙头企业为引领，加快发展高性能、差别化、功能化的先进基础材料，努力构建竞争力强的前沿新材料产业集群。*二是搭建交流平台。*首创“广清茶话荟”企业家沙龙和“湾北广清谈”活动，以“茶”为媒，以“谈”会友，为企业搭建沟通交流平台，拉近企业间的距离，促进产业链上下游企业协同发展，加速要素集聚，加快构建全产业链生态圈。今年已开展10场活动，涵盖智能家居、汽车零部件、新材料三大主导产业和食品美妆、高新现代农业生物技术两大重点产业以及人工智能产业，累计邀请200多家企业，共计300多人次参加活动。*三**是协同招商引资。*园区通过构建同频共振的联合招商机制、互利共赢的利益联结机制和严密规范的入园机制，全面调动广清两地政府、企业、市场等多方积极性，共同编织项目、人才等资源共享“信息网”，在有限土地资源下导入高质量项目。累计签约引进的项目近八成来自广州，计划总投资超1200亿元，其中亿元以上项目252个，10亿元以上项目28个。

三、优服务、解难题，打造暖企安商新高地

*一是用服务促发展。*园区对标对表广州开发区，建立“一站式+”服务窗口，商事登记、规划报建、施工许可、竣工验收、税务登记、供水报装、不动产登记等业务均可在园区办理。随着国能石角热电厂、110千伏广清变电站建成和清远水务投资集团进驻，服务直达企业，水电气等综合生产成本仅为珠三角的70%，让企业以“清远成本”享“广州服务”。园区推动先行先试的突破和改革措施落实，先后出台《优化企业服务专班服务工作细则》《优化营商环境十大行动方案》《促进园区提质增效实施方案3.0》和《广清经济特别合作区广清产业园促进企业上规模高质量发展若干措施》，小升规奖补叠加政策已开展宣讲，完成提质增效准入项目59个，已累计消化厂房面积约35万㎡。*二是以行动塑口碑。*园区按照“3+2”产业体系划分，设立五个产业服务专班，为企业提供全生命周期服务，及时解决项目落地、动工、投产及生产经营各环节中遇到的困难和问题。自专班成立以来已协调解决难点堵点问题243个，有力有效推动高压线路迁移、排水渠迁改、工程纠纷、道路命名等一批老大难问题的解决。*三是出实招促**落地。*围绕深化“放管服”改革，在企业“拿地前”提前介入、跟踪指导，“拿地中”靠上服务、准备材料，“拿地后”联动审批、限时办结，以高效工作流程，最大限度压缩审批时间，让企业“等地期”变“预审期”。通过大力推行“容缺受理”“承诺发证”“信任审批”，富强三期、长华、特威、福瑞杰等项目实现“当年拿地、当年动工、当年投产”。特别是富强三期，得益于园区优质高效的服务，该项目从2022年3月动工建设到当年8月投入试产仅历时5个月，为企业抢订单、占市场赢得了宝贵时间。

*四、**促创新、**立标杆，*智绘广清营商新胜境

*一是细化政策环境。*园区不断完善激励政策体系，联合市直部门、专业机构等多次举办惠企政策宣讲会，累计为72个项目申报奖补资金11825万元。园区是省重点支持建设的五个承接产业转移主平台之一，在享受粤东西北地区省级产业有序转移及省级技术改造专项奖补的同时，出台“小升规”奖励措施，为企业降本增效，加快企业转型升级。*二是优化人才环境。*园区通过对接广州开发区人才教育集团、清远市职业教育集团，与省职教城签署校企合作框架协议等，积极搭建“广清就业”服务平台，打造青年创新创业基地。牵头成立清远市智能制造与新能源汽车市域产教联合体，推动人才、项目、技术、产业精准对接。截至目前，园区成功引育人才超500人，建成博士后科研工作站1家、省博士工作站4家，促进签订校企合作协议8项，技术项目合作11项。*三是强化公共配套。*11年来，园区累计投入公共配套基础设施建设资金约50亿元，形成“三纵三横”路网格局。特别是湖岸西路的建成通车，拉近了园区与周边美林湖等大型社区的距离，有效促进产城融合发展，让企业家工作在园区、生活在社区。广清玉岩学校、广清幼儿园等配套投入使用，推动清城区第二人民医院广清产业园综合门诊部建成，开通直达白云机场及广州市区的通勤车，全面提升公共服务和配套设施等级水平，不断满足企业员工及周边村民子女就近就医、入学、出行等需求。