中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区：以企业为中心、与企业共成长

2017年，中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区挂牌运行，规划面积29.97平方公里。作为沈阳全面深化改革和扩大开放的“试验田”，几年来，大胆试、大胆闯、自主改，积极为国家试制度、为地方谋发展，已累计形成5项国家级创新经验案例、94项省级创新经验实践案例。2019年，沈阳综合保税区桃仙园区封关运行，规划面积2平方公里，作为国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，这里落地全国首单搭乘中欧班列进境的国际艺术品，开展东北地区首例国际艺术品保税业务；开通东北地区首趟中欧班列冷链专列，率先推出中欧班列（沈阳）“邮快跨”新模式，打通大连-沈阳海陆联运大通道；跨境电商专列实现进出口双向全模式运营，连续三年在商务部跨境电商综试区年度考核评估中领跑东北。

*这里战略机遇叠加。*2023年2月，沈阳市委、市政府审时度势，作出自贸区沈阳片区、沈阳综合保税区、沈阳空港经济区“三区合一”的决策部署。作为沈阳市提升开放型经济水平的重要载体、建设东北亚国际化中心城市的重要支点，沈阳临空经济区高标准规划建设全面启动。临空经济区规划面积208平方公里，其中示范区规划面积148平方公里、核心发展区108平方公里。围绕建设世界级沈阳空港，目标定位为：通达全球的区域性航空枢纽、面向东北亚的对外开放门户、国家重要的临空产业创新中心、智慧绿色的现代化航空新城。

*这里区位交通便利。*临空经济区是“一带一路”建设的重要功能节点，是打通东北亚投资贸易的便捷通道，是沈阳现代化都市圈中心圆点，辐射人口超2400万。综保区与桃仙国际机场通过国内少有的联络线路无缝衔接，空港运营航线网络覆盖104个国内外城市，累计开通11条全货运国际航线，空中丝路贯通亚欧美。坐拥东北最大高铁站、最大铁路货运编组站、最高等级高速公路网，中欧班列开行数量东北第一，“海铁公”保税冷链物流辐射东北亚。

*这里产业基础雄厚。*作为沈阳航空航天产业布局的核心所在，片区正着力打造民用航空产业集聚区和商用大飞机配套基地核心区，域内的沈飞民机、中航发燃气轮机和航空动力产业园是国家先进制造业集群中沈阳航空集群的重要力量。而以域内中国科学院沈阳自动化研究所、东软医疗、新松机器人为代表的院所企业，更是沈阳机器人及智能制造集群入围“国家队”的关键支撑。生命健康、现代物流、低空经济、跨境电商、保税展示交易等新兴产业、创新业态在这里蓬勃发展。

*这里开放优势突出。*除具有“三区”政策叠加优势外，沈阳片区还拥有沈大国家自主创新示范区、沈阳跨境电商综试区等国家级开放平台，跨境电商交易额占全市总量70%以上。桃仙国际机场具备进境冰鲜水产品、水果、进口药品等近十项进口指定口岸功能，“空陆海网”开放通道多维延伸、持续拓展。深度融入共建“一带一路”，中国—上合组织（沈阳）先进制造业合作示范区正在积极申建中，未来将充分发挥面向上合组织国家开放合作的“桥头堡”作用，搭建中国东北与上合组织国家交流合作更为便捷的通道，持续打造上合组织国家间产业合作新高地。

*这里创新活力涌动。*以制度创新为引领，科技创新和产业创新深度融合。加工贸易保税货物便捷调拨监管、自贸区内综保区外保税维修等在全国、全省首创的改革创新经验，助力重点产业降本增效。沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心、辽河实验室等一批国家级、省级创新平台成型起势，科研资源集中、高端人才集聚、产学研用融通，更多科技创新成果在这里就地转化，奔向市场。

*这里营商环境一流。*沈阳片区创新构建了东北领先的“空港合伙人”助企服务机制和产业发展生态，每年投入逾2亿元财政资金“精准滴灌”市场主体，打造“企业友好型”营商环境，连续获评“中国国际化营商环境建设标杆园区”和“最具投资营商价值园区”。片区主动对标国际高标准经贸规则，持续优化涉外服务，全国首创出入境人员一站式服务平台不断深化，典型经验入选2025全国优化营商环境交流案例。

蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。按照区域总体规划，沈阳片区正加快推进“1+4+4”九大板块功能分区建设，即以枢纽为核心，完善1个空港枢纽核；以产业为导向，建设临空保税制造、临空商贸制造、沙河食品、陨石山生命健康4个产业园；以新城为支撑，塑造空港国际城、浑南科技城（核心起步区）、国际会展城、佟沟文旅城4个活力城。在产业发展方面，重点发展以枢纽物流服务为牵引，以航空制造与维修、新一代信息技术、生命健康、新材料、智能装备五大先进制造业为重点，以临空服务业为支撑的“1+5+1”现代化临空产业体系。

今年以来，沈阳片区进一步强化“创新为本、项目为王”，深入实施自贸区提升战略三年行动，全力构建“1+4+6+6”开放型经济新体系。“1”即一个示范区，积极申建上合组织（沈阳）先进制造业合作示范区。“4”即四个大宗贸易平台，包括东北国际原油采购平台、全国煤炭交易中心东北煤炭物流交易专区、东北有色金属国际交易中心、辽宁进口粮食交易中心。“6”即六大产业中心，包括东北地区低空运行管理中心、“辽货跨海”-辽宁跨境数字贸易公共服务中心、二手奢侈品（手表）保税维修及交易中心、东北亚宠物交易中心、辽宁省保税研发创新中心、中欧班列集货中心。“6”即六个特色功能项目，包括沈阳临空经济先导区启动包项目、民用航空全生命周期服务中心项目、东北亚具身智能机器人创新中心项目、临空国际商贸小镇项目、空港极光冰雪国际度假中心项目和国际艺术品保税服务中心项目。

山海奔赴不为远，投资合作正当时。一直以来，沈阳片区秉持着“以企业为中心、与企业共成长”的理念，始终高度重视引进培育各类市场主体，围绕产业发展、科技创新、金融支持、通道建设、主体帮扶、人才引进等领域出台了一系列政策举措，真心实意服务，真金白银支持。近期，片区还将推出促进产业发展的若干政策措施，以真招实策推动企业高质量发展，托举产业链做优做强。