金观平：着眼全局做强国内大循环

今年上半年，内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，继续保持经济增长的主动力。在一定程度上，这是提振消费专项行动等一系列扩内需政策持续显效的结果。国民经济循环进一步畅通，为下半年促消费提供了支撑。

无论是对冲国际循环的不确定性、厚积抵御风浪的底气，还是激发内需市场活力、提升我国经济韧性，增强国内大循环的内在稳定性和长期成长性都是关键所在。年初以来，国家多次强调“做强国内大循环”。近期召开的国务院常务会议指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举；5月份，国务院专门就此召开工作推进会，要求“把发展的战略立足点放在做强国内大循环上”，均凸显这一任务的重要性和紧迫性。

内需为主导、内部可循环，是大国经济的独有优势，意味着更统一的市场、更适配的供需，以及更具韧性的产业体系。我国市场容量大、产业体系完整，需求侧和供给侧都具备做强国内大循环的条件。但一些堵点卡点问题仍然存在，比如居民收入向消费转化不畅、部分领域供需结构失衡、地方保护和市场分割未能完全破除等，制约着资源要素的顺畅流动与高效配置，也影响了扩大内需。

做强国内大循环，是一个“舒筋活血”、破除梗阻的过程。统筹好供给与需求，化解有效需求不足与优质供给不足、资源要素流动不畅配置效率不高等堵点，才能进一步畅通国民经济循环，增强内需对经济增长的主动力和稳定锚作用。

从需求侧看，畅通就业、收入、消费循环是关键。就业是民生之本，收入是消费的前提，收入越高、预期越稳，就越有能力消费。激发有潜能的消费，除了系统清理制约消费的不合理限制、加力实施消费品以旧换新政策外，更要把解决百姓的就业和收入问题摆在突出位置，完善社会保障，让人们真正愿消费、敢消费。

从供给侧看，投资是当前的需求，也是未来的供给。扩大有效益的投资，用好今年国家层面5万亿元投资资金，既要重视“投资于人”，推进城市更新与公共服务设施建设，也要瞄准新产业、新赛道，引导资金资源投向关键领域，增加优质供给，满足日益多样的消费需求，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。

破除“小循环”，才能拥抱大市场。国内大循环的实现，离不开高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。这些年，一些地方一说上项目，就是人工智能、算力、新能源汽车等几样，重复建设屡禁不止，盲目追风口，忽视了全国大局，也加剧了“内卷式”竞争。这就需要进一步规范招商引资行为，鼓励各地在错位竞争中谋发展，为做强国内大循环提供更坚实基础。

放眼全球，主要发达国家普遍拥有大规模内需市场，最终消费率保持在80%左右。相比之下，我国还有不小提升空间。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显。持续做大做强国内大循环，必须扭住扩大内需不放松，千方百计扩大居民消费和有效投资，调动各方面积极性，推动政策同向发力、形成合力，更好带动和引领国内国际双循环，打开高质量发展新局面。（作者：金观平 来源：经济日报）