石破茂“被辞职”前后：微妙时机达成日美关税协议，自民党“长老会议”上涉险过关
澎湃新闻记者 陈沁涵
7月23日，日本政界和经济界经历了激烈震荡的一天。美日达成贸易协议，随后日媒传出首相石破茂将于8月结束前辞职的消息，日股大幅上升。然而仅几小时后，石破茂亲自辟谣辞职传闻。
在7月20日举行的日本第27届参议院选举中，自民党再遭惨败。随着自民党和公民党的执政联盟在参众两院都占少数席位，日本朝野出现了要求首相辞职的声音。但石破茂表达了要继续执政的意愿，21日他在记者会上表示，在日美关税谈判的严峻形势下，要避免出现“政治空白”。此番言论被解读为其将去留问题与关税谈判挂钩。
时隔一天，日美关税谈判23日达成协议，石破执政的重要课题取得了进展。当天，在他即将与自民党最高顾问麻生太郎、党副总裁菅义伟、前首相岸田文雄举行会谈之前，日媒称石破茂已经向周围人表明辞意。然而在当天下午与三位前首相闭门会谈80分钟后，石破茂对媒体否认他决定辞职的报道，称“我从未发表过那样的言论”。
“他们之间可能就石破茂继续执政形成了一些共识。”中国社会科学院日本研究所副所长吕耀东对澎湃新闻表示。“石破暂时过了一关。”上海国际问题研究院东北亚研究中心主任、研究员蔡亮也向澎湃新闻分析认为，四人会谈后石破否认辞职，说明党内元老暂时允许了石破继续执政。
不过在自公执政联盟面临参众两院双少数席位的情况下，日本的内政外交都面临极大考验，尤其是如何落实日美关税协议，以及提振日本国内经济和改善民生等问题。“解决不了这些问题，石破也无法延续政治生命。”吕耀东分析称。
石破茂对媒体表示：“虽然日美已达成协议，但对美出口的品项超过4000种，对于各自负责的企业或经营者来说，这是极其重大的问题。”他计划在经济再生担当大臣赤泽亮正从美国返日后听取相关汇报，“将全力以赴，确保国民的生活得到切实保障”。
与三位自民党籍前首相的“去留协商”
石破茂上台仅10个月，经历了众议院和参议院选举的“双输”。在21日的记者会上，他面色凝重、语速平稳地表示将继续留任。不过，从自民党总部到地方支部联合会，从政府官僚到社交平台的网友，“倒石破”浪潮席卷而来。
据日媒报道，在21日的自民党临时干部会议上，该党干事长代理福田达夫称在选举投计票后接到了同僚议员的约20通电话。这些议员称“年轻议员们的不满情绪越来越多。请酌情考虑”。由石破任命的农林水产相小泉进次郎也公开提出，要求首相“反省”。
自民党茨城县联合会21日决定，以书面形式要求石破及自民党干事长森山裕等党执行部成员辞职。外务政务官松本尚22日在社交平台发文称，“现在正是自民党在新总裁领导下重新出发的关键时刻，否则可能再也无法执政。”
23日下午2点，石破茂与三位前首相的会谈被视为一场关乎首相去留的重要党内协商。透过TBS电视台的镜头可见，四人陆续走进自民党总部的一个房间。麻生太郎在电梯门打开时出现，身着西装、戴着标志性的巴拿马帽，双手插在口袋里，缓缓前行，走向走廊深处。这一幕在社交平台上引发热议，有网友称这一阵容充满压迫感。
自民党的长老政治传统长久延续，上述三位前首相在自民党内都拥有一定的影响力和话语权。7月20日，朝日电视台的节目报道称，麻生太郎向身边人表示，“不会容许石破首相继续留任”。
麻生不仅是自民党内唯一一个派阀“麻生派”的领导人，还曾是前首相安倍晋三、岸田文雄等多位前首相的幕后支持者，是名副其实的“造王者”。他与石破曾有过节，此举可谓是率先掀起了“倒石破”行动的序幕。不过，在本次参议院选举中，“麻生派”中也有重量级人物落选，显示出其影响力正在减弱。
在石破与三位前首相会谈的现场，自民党干事长森山裕也陪同在场。会后，石破茂对媒体说，围绕参议院选举，他们都感到了“强烈的危机感”，并称没有谈及他的去留问题。
这场长老会议后，政界议论纷纷。自民党北海道支部联合会向石破茂提交了一份请求书，要求他“就自身的去留问题做出令党员及党友能够接受的决定”。内阁官房长官林芳正表示：“将继续支持石破首相。”
《每日新闻》援引一位政府高层人士的消息称，自民党计划在8月内总结关于参议院选举败因等内容，石破茂可能在选举总结之后辞职。报道称，尽管首相心中已有“在合适时机辞职”的打算，但却因某些原因无法明言。其中关键在于与美国的关税问题，以及未来政权架构的安排。
日美关税协议：“恩惠”还是灾难？
日本自今年4月与美国举行首次关税谈判后，经过3个月8轮谈判的拉锯战，终于达成贸易协议。这也与石破茂留任的前景紧密相关。
美国总统特朗普于当地时间22日在白宫发表演讲，宣布“签署了史上最大贸易协议”。在此之前他已在社交平台上发帖称“日本在汽车、大米及其他农产品等贸易领域将开放国门”。
石破茂23日宣布，美方对日本实施的“对等关税”税率将从此前宣布的25%下调至15%。对日本汽车的加征关税税率将从25%减半至12.5%，加上现有2.5%关税合计为15%。日本将在既定的无关税最低进口量（MA）制度框架内增加美国产大米的进口量。石破强调：“在对美贸易顺差的国家中争取到了最大的降幅。这是很大的成果。”
南开大学日本研究院副院长、教授张玉来对澎湃新闻指出，这份贸易协议对日本而言不是最差结果，因为对等关税降至15%，在特朗普看来已经是对日本的“莫大恩惠”了。最现实的意义是，日本汽车出口美国的关税降低了，23日的亚洲市场交易中，日本汽车股大幅上涨。丰田股价上涨超过14%，日产上涨8%，本田上涨11%。日本日经225指数整体上涨了3.5%。
汽车及汽车零部件是日本对美国最大的出口品类。自4月汽车关税生效以来，包括丰田、本田和日产在内的日本汽车制造商纷纷警告称，它们正损失数十亿美元的利润。日本官员将这一汽车关税比作一场“国难”。
美日双方达成的协议细节目前尚不清楚，其中一些条款仍需协商。日本已同意向美国汽车、卡车、大米和其他农产品开放进口，并向美国投资5500亿美元。
据彭博社23日报道，日本据称同意购买100架波音飞机，将大米采购量提高75%，并采购价值80亿美元的农产品及其他商品；同时，日本还将通过与美国企业的合作，将年度国防开支从140亿美元提高至170亿美元。
“美日关税谈判达成协议的时间节点很微妙。”复旦大学日本研究中心副教授王广涛对澎湃新闻表示，谈判一直持续到现在而非在参议院选举之前达成共识，这当中可能存在石破政府对选举的考量因素。如果日方在参议院选举之前对美妥协，这些细节披露出来可能会对自民党的选情不利，因为涉及农产品和汽车的进口问题，会影响相关群体和产业的选票。
日本美国商会前主席、前贸易官员格伦·S·福岛（Glen S. Fukushima）对《纽约时报》表示，大选结束后，日本官员发现自己不得不“匆忙制定出一套他们认为能让特朗普政府满意的方案”。
张玉来则认为，如果在参议院选举之前，石破就能拿到日美经贸协议的“成绩单”，选举结果可能就会有所变化。日美关系是日本首相对外的头号课题，甚至是决定政权能否持久的关键标尺，经贸又是日本对美交往的重要筹码，接下来如何跟美国周旋仍然是对日本首相的重要考验，而现在自民党内很难找到替代石破的“合适人选”。
据时事通信社报道，23日，当被问及是否有意愿在近期与特朗普举行会谈时，石破茂表示：“会根据需要进行电话或面对面会谈”，表达了积极意愿。不过，遭“逼宫”的弱势首相如何面对一位强势总统，尚待观察。
自去年10月石破政权上台以来，日本陷入了不稳定政治局势，保守派选民已对自民党失去信心，正在转向更为激进的民粹主义政党。而在野党也处于分裂状态，难有力量发起政权更迭的行动。
蔡亮指出，石破茂的个人能力并不是很弱，只是当前局面实在困难。从国内来看，经济不佳、民生问题不少，特别是米价上涨，拖了一年才使价格有所下降，但政府与农协的关系变得“一塌糊涂”。从外部来看，日本和美国的关税谈判久拖不决，直到现在才达成协议。换作其他人来应对这样的局面，未必就能做得更好。对石破而言，或许执政能力已经到了极限。