坚持“五个更加注重” 推动海洋经济高质量发展

【学思践悟】

作者：张峰（上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、上海海事大学马克思主义学院院长）

中国是海洋大国，党中央作出了建设海洋强国的重大部署。习近平总书记指出，“推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”。海洋是高质量发展的战略要地，海洋经济是国民经济的重要组成部分。中央财经委员会第六次会议提出，“推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢”。这“五个更加注重”是新发展理念在海洋领域的生动实践，只有坚持以“五个更加注重”引领海洋经济高质量发展，才能走出一条具有中国特色的向海图强之路，为推进中国式现代化提供坚实支撑。

更加注重创新驱动，激活海洋经济内在动能

创新发展是新发展理念的重要内容。创新是海洋经济高质量发展的内在动能，发展海洋经济需要更加重视创新驱动，着力发展海洋领域的新质生产力。

筑牢海洋科技高水平自立自强根基。科技是第一生产力，随着大国博弈向纵深发展，海洋领域科技竞争也不断深入，只有掌握关键核心技术，提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，才能掌握海洋经济发展的主动权。

锻造胸怀蓝色梦想的海洋人才队伍。引导青年增强海洋意识，增强建设海洋强国的责任感，树立为海洋强国奋斗的志向。对标海洋经济高质量发展要求，调整优化涉海高校海洋专业结构，推进海洋人才培养。加强产教融合，增强学生服务海洋产业的实践能力。

激活发展新质生产力的蓝色引擎。提高海洋从业者技术和素养，运用新技术赋能海洋经济，加大数字技术、人工智能、绿色节能技术等在海洋产业领域的运用。改善海洋经济生产资料技术水平，把数字、深海矿产、极地等作为劳动作用的对象，不断提高海洋经济发展的质量和效率。

更加注重高效协同，提升海洋经济整体效能

新发展理念强调协调发展，发展海洋经济也必须加强协同，提升海洋经济发展的总体效益。

加强海湾经济发展顶层设计。我国拥有辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等地理位置优越、交通便利、资源丰富的海湾。海湾地区连接陆地和海洋，具有重要的地缘政治价值和经济价值。应进一步加强对海湾经济发展规划的研究，发展临港产业集群，开发海湾文化与生态旅游，挖掘海湾地区海洋经济发展潜力。

强化海洋经济发展整体规划，促进区域之间的协调。加大对海洋经济发展的政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与海洋经济发展。统筹推进海洋领域教育、科技、人才一体化发展。坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，统筹陆域开发与海域利用。

推动沿海港口群优化整合。港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。中国拥有沿海港口超过1000个，形成了环渤海、长三角、粤港澳大湾区等世界级港口群。2024年，在全球货物和集装箱吞吐量排名前十的港口中，中国分别占8席和6席。优化整合港口群，应全面提升航运金融保险、海事仲裁、航运经纪的服务能级，加快补齐高端航运服务短板；进一步整合港口资源，提高经营集约化水平，形成发展合力，加快建成世界一流国际航运中心。

更加注重产业更新，增强海洋经济发展势能

推动海洋经济高质量发展，应进一步培育壮大各类海洋企业，发展海洋科技领军企业、专精特新中小企业，提升海洋产业链、供应链的安全性、稳定性和竞争力以及应对冲击的韧性。

促进传统海洋产业转型升级。传统海洋产业包括海洋渔业、盐业与化工业、交通运输业、油气业、旅游业等，促进传统海洋产业转型升级，需要运用现代技术装备渔业，发展现代化远洋捕捞；因地制宜打造海洋特色文化和旅游目的地；推动航运业绿色低碳发展。

做优现代海洋产业。现代海洋产业包括海洋生物医药业、可再生能源、矿产资源、海洋装备制造业、海水淡化利用、海洋科技金融服务等。2024年我国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标分别占世界市场份额的55.7%、74.1%和63.1%。做优现代海洋产业，应加快发展海洋装备产业、海洋船舶工业；推动海上风电有序建设；发展海洋生物医药、生物制品，更好满足人们医疗卫生和健康需要；加快深海油气开发利用，做大海洋新能源产业；发展现代海洋服务业，提升国际航运金融保险、海事仲裁服务能级。

做大海洋未来产业。海洋未来产业包括深海矿产开发、海洋数智信息、极地开发等，具有广阔发展前景。做大海洋未来产业，需要加大深海探测、深海矿产资源开采力度，补充能源资源不足；推进极地技术研究，发展海洋数字智能产业，推进海洋数字基础设施建设；加大海洋空间开发利用，发展海洋空天协同产业。

更加注重人海和谐，守护海洋生态家园

习近平总书记指出，我们要像对待生命一样关爱海洋。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。正确处理人海关系，必须更好保护海洋生态。

将海洋生态纳入生态文明建设全局。美丽海洋是美丽中国的重要组成部分，绿水青山是金山银山，碧海银滩也是金山银山。推动海洋经济发展，必须保护海洋生态环境，实现人海和谐。2024年，生态环境部实施《美丽海湾建设提升行动方案》，重点推进110余个海湾建设美丽海湾，探索推进厦门等7个城市全域建设美丽海湾，这是推动美丽海湾建设扩面、提质、增效的重要举措。

持续推进重点海域综合治理。坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生能力。提升海洋生态防护和修复能力，提升防御海洋自然灾害的能力。加强海洋生态执法，推进《重点海域综合治理攻坚战行动方案》的有效实施，严厉打击围海造田等破坏海洋生态环境的行为。加强海洋保护区建设和管理，更好保护海洋生物栖息地，促进生态系统恢复和平衡。从源头上有效控制陆源污染物入海排放，开展海洋修复工程，推进海洋自然保护区建设。

创新推进海域分层立体利用。2023年，自然资源部发布《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》，鼓励对跨海桥梁、养殖、温（冷）排水、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权，标志着海域资源开发利用进入“立体化时代”。海域分层立体利用有利于更好开发海洋立体功能，激活海洋立体空间价值，提高空间效率，缓解用海矛盾。

探索开发海洋碳汇，助力实现双碳目标。海洋生物通过光合作用、生物链等机制吸收和存储大气中的二氧化碳，红树林、海草床等具有重要的碳汇功能。应推进海洋碳汇交易进入碳交易市场，加快海洋碳汇核算、碳汇价值评估等标准体系的研究和制定，努力掌握国际海洋碳汇标准制定的主导权。

更加注重合作共赢，推进全球海洋治理

习近平总书记指出，只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。全球海洋治理也应坚持共商共建共享，实现合作共赢。

实现互利共赢，共建海洋命运共同体。只有推进全球海洋治理，坚持海洋命运共同体理念，推动各国共建蓝色经济伙伴关系，才能实现合作共赢，共享海洋发展成果。必须坚持平等协商的原则，建立海洋文明的对话交流机制，构建分歧解决机制，走互利共赢的海上安全之路。推动全面有效落实《南海各方行为宣言》，积极推进“南海行为准则”磋商，共同把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海。保障海上运输通道安全，畅通全球产业链、供应链。

提升中国全球海洋治理的国际话语权。秉持共商共建共享原则，反对海洋霸权，推动海洋治理规则向公平化、合理化发展。联合相关国家，共同开展全球海洋地质环境和资源调查，推动全球海洋防灾减灾工作，促进蓝色经济合作。积极开展海上护航、建立海上安全联合巡逻机制、情报共享机制，为全球海洋治理提供更多公共产品，展现中国的大国担当。

《光明日报》（2025年07月23日 06版）