顾阳：扩大有效投资，怎么干？

长期从事经济报道，有很多朋友问我，为什么以前一用就灵的投资，如今却屡屡失灵？是不是传统的投资、消费、出口“三驾马车”理论已经过时了？

要回答这个问题，不妨从隔壁老王家的菜园子说起。如果要让菜园子一年四季果蔬飘香，笨办法是多撒种子多浇水施肥，但结果却是杂草比菜长得还快。

聪明的农夫会这么做：一是先松土，就是相当于改善营商环境，让种子更容易扎根；二是选良种，比如选择抗病高产的新品种，这就是选择投资方向；接下来还要搭大棚、修滴灌、轮作休耕等，这样种出来的果蔬会长得更好。

你看，隔壁老王只顾着多撒种子多施肥，现在满园杂草，累得直不起腰。而张阿姨科学种菜，瓜果满园。这就像投资，不是比谁钱撒得多，而是看谁能让每块钱都能够“开花结果”，这就是有效投资。

我们知道，投资和消费是内需的两个重要组成部分，它们对内循环畅通至关重要。本质上看，以投资拉动内需，就是通过资源优化配置激活经济要素的乘数效应。

有测算，中国经济要实现5%左右的增长目标，投资增速需保持在3%以上。但投资不是说“钱花得越多越好”，关键是“投得准、见效快，投得稳、能长远”。

习近平总书记多次强调指出，加快构建新发展格局，“完善扩大投资机制，拓展有效投资空间。”这为更好发挥有效投资的关键作用提供了战略指引和根本遵循。今年《政府工作报告》提出要“积极扩大有效投资”“支持和鼓励民间投资发展”。那么扩大有效投资该如何实现？

首先要投得准——比如说，重大基础设施建设、科技创新、绿色低碳转型、公共服务短板等领域，之所以能够成为投资的重点，就是因为这些领域紧扣国家发展战略需要，不仅是短期内经济增长的“发动机”，也是国家长期竞争的压舱石。

见效快，就是要求我们投资不仅体现在GDP 的数值增长上，还要让老百姓“看得见、摸得着、用得上”，不仅是经济账，还有民生账。过去有些投资项目虽然落地了，经济数据也好看了，但实际效益欠佳，成为“半拉子工程”，前几年各地纷纷上马修地铁，结果建成了十多年，使用率并不高，甚至靠补贴来维持运行。这些方面的教训，确实不少。

能长远，是指投资要适度超前。我们强调对传统产业转型升级的投资，也要加大对商业航天、低空经济等新兴领域的增长点的拓展，同时要超前谋划代表创新方向的未来产业布局，加快形成新质生产力。

投得稳，就是要更加注重效益与风险防控。部分地方资金使用效率低下，有的工程半途而废，成了烂尾楼，也有惨淡经营的。这就要管好用好投资，坚决防止无效投资，更不能不切实际地举债投资，给项目建设留下隐患风险。

明确投资方向不难，但如何真正做到有效投资，却是一项复杂的系统工程。需要提出的是，在投资领域，来自政府的投资规模是有限的。也就是说，扩大投资的关键，在于激活民间投资。在投资领域有句老话，叫“政府投资打头阵，民间投资唱主角”，说得就是这个道理。

资本先天带有逐利特性，对于一些短期回报不高、但长远前景看好的投资项目，政府需要参与进来，探索政府和社会资本合作的新机制，稳定市场预期。总之，就是一句话：政府与市场携手共进，合力扩大有效投资，中国经济发展一定能行稳致远。