邱县聚焦企业诉求 打响“有事必应、无事不扰、有邱必赢”营商品牌

近年来，邱县围绕打造一流县域营商环境的目标，优化拓展涉企服务渠道，建立问题解决机制，夯实末端落实保障，以涉企诉求闭环服务为抓手，坚持以企业需求为出发点和落脚点，探索构建“12+3+3”工作体系，创新问题收集、分层负责、限时办结工作机制，真正为企业纾困解难，让企业有更多实实在在的获得感，打响“有事必应、无事不扰、有邱必赢”营商服务品牌。2022年、2023年连续两年，邱县在河北省营商环境评价中均位于A档次，其中2023年为全省最优。邱县发展和改革局入选全国首批营商环境监测站，10家企业入选全国营商环境监测点。“邯郸市邱县12345‘易’呼百应解企忧”案例入选河北省优化营商环境十大典型案例。

*一、设立优化十二个渠道，进行“织网式”布局收集。*为了更加广泛地收集涉企信息，同时减少对企业的干扰，邱县构建起一张紧密相连、覆盖全面的信息收集网。*一是广渠道收集。*为全面收集涉企问题，减少对企打扰，邱县先后设立、整合了12个问题收集渠道，其中走访、调研类渠道9个：企业家面对面恳谈会、第三方营商环境调查、企业服务中心、企业流动服务团、县级领导干部与企业家“交朋友”、政银企对接会、营商环境“吐槽会”、人大四项联动机制、全国营商环境监测点等；投诉、举报类渠道3个：“事办不成找我”窗口、12345服务热线、营商环境投诉监督电话和邮箱等，全面畅通与企沟通渠道。*二是全覆盖摸排。*为避免走访过多、过频干扰企业或部分企业走访不到，造成“旱涝不均”情况，全面梳理县内企业底单，统筹安排部门走访调研企业，并对全县1万余家企业印发“连心卡”，确保联系企业全覆盖。今年以来全县共收集营商环境问题118个，已办结107个，办结率90.68%。*三是多方式调研。*综合运用会议座谈、实地走访、调查问卷、扫码收集等多种方式，广泛收集问题，深入了解情况，精准解决问题。先后对重点职能部门中层干部履职情况、老旧小区改造、企业招工困难、物流成本高、用蒸汽成本高、帮扶企业纾困解难等方面进行了调研分析，形成6份高质量调研报告，供县委、县政府决策参考。

*二、建立健全三项机制，聚焦“协同式”推进解决。*邱县不仅在问题收集渠道上精心布局，更在问题解决机制上深入探索，力求以高效、协同的方式为企业排忧解难，实现营商环境的持续提升。*一是建立分层负责机制。*各职能部门及企业包联部门负责具体问题整改提升落实；12个渠道牵头部门负责各口问题收集、交办和盯办；县营商办牵总负责整体涉企问题梳理汇总，进行分类整理、归纳分析，形成报告，同时对推进缓慢的进行督办；通过明确责任分工，形成各司其职、协同作战的工作格局，确保涉企问题得到及时、有效的解决。*二是建立会商处理机制。*为了破解涉企问题涉及多部门时职责不清、推诿扯皮、协调难等问题，研究出台了《邱县营商环境问题会商处理机制（试行）》，涉及多部门难协调问题时，由职能部门或企业提请，营商办负责召开专题会议会商协调，经会商仍无法解决的，逐级提请县政府、县委，直至问题解决。截至目前，6个企业或部门提请会商问题7个，办结6个，正在推进1个。*三是建立长效机制。*树立解决问题更进一步、更深一层的理念，始终做好解决问题后半篇文章，如在发现乡镇执法队人员收受企业钱款问题，对责任人员处理后，县司法局和乡镇出台了《关于加强乡镇综合行政执法队伍建设的实施意见》《行政执法协调监督制度》《行政执法标准化制度化培训机制》等制度，进一步规范执法人员行为，严防类似问题发生。去年以来，全县完善各项制度14个，切实做到解决一类问题、建立一项机制、堵塞一个漏洞。

*三、深入开展三项措施，实现“立体式”保障落实。*为了确保营商环境取得切实成效，邱县在建立健全问题解决机制的基础上，进一步深入开展多项保障措施，从各个层面发力，全方位推动涉企问题解决。*一是落实限时办结。*严格执行“T+0+1≤1”抓落实机制，对企业反映问题，当天交办给末端落实单位，具备1天办结条件的问题1天之内解决到位，1天解决不了的，制定解决方案，承诺具体办结时限，尽快办结，最长不超过1个月。对因法律法规、政策限制等原因难以解决的问题，向企业做好解释说明。*二是实施督导通报。*对收集的涉企问题推进落实情况实行抽查回访，定期通报进展情况，并对工作敷衍应付、服务不到位、问题不解决的责任人员严肃问责，确保问题解决到位。去年以来，累计向各相关部门下发督办卡40余次，印发通报10期。*三是违纪问题“零容忍”。*不定期进行明察暗访，真正发现“冷硬横推”“吃拿卡要”“小鬼难缠”“暗箱操作”等破坏营商环境问题。去年以来，开展营商环境督导检查12次，制作营商环境警示片4期，在县委常委会议上进行了播放；查处破坏营商环境问题15个、处理16人，其中党政纪处分6人、留置3人、移送2人，形成了强大震慑。