谢若初：参院选举后，日本外交会变吗？

7月21日，日本第27届参议院选举结果揭晓。执政联盟在参议院共掌握122个议席，未过半数。由于在去年10月举行的众议院选举中也未获得过半数议席，此次参议院选举结果也使得自民党创下了1955年建党以来首次在国会众参两院都未能取得过半数席位的尴尬纪录。

除执政联盟遭遇“历史性惨败”外，日本政治右倾保守化趋势的进一步加剧同样值得关注。就朝野各主要政党格局而言，虽然自民党失去了13个议席，但与其在政治光谱上同属右翼保守阵营的其他政党却呈爆发之势：“中间偏右”政党国民民主党增加13个议席；凭借“日本第一”、复兴“战前价值观”等极右翼口号“异军突起”的参政党增加13个议席；日本维新会、保守党等右翼保守政党也有所增加。反观中间及左派政党，除立宪民主党保持议席数不变外，公明党、日本共产党等议席数均出现下滑。同时，由于此次参议院选举失利是石破茂出任自民党总裁以来继众议院选举、东京都地方议会选举后第三次在重大选举中失败，自民党内部，特别是保守势力“逼宫”石破，要求其引咎辞职的呼声也日渐高涨。此种政坛“右升左降”趋势的进一步深化，以及自民党内保守势力意欲“反攻倒算”、重新夺回主导权的动向，均会对日本未来外交政策造成影响。

本次选举也暴露出日本当前对外政策的盲点——对美外交缺乏战略自主性。几乎所有政党都没有在竞选中就日美关系提出明确的政策主张，反映出日本在对美外交上的被动处境。短期看，无论日本是否出现首相更迭、政权更迭，其最为首要且紧迫的外交议题就是日美贸易谈判。这也是石破选择继续留任的主要理由。但此次参议院选举失利，无疑会进一步提升谈判难度。一方面，作为最先与美国政府取得联系并开启谈判的国家之一，日美贸易谈判之所以历经一次首脑直接对话及七轮部长级会谈、历时三个多月仍久拖未决，最主要原因是双方在汽车和农业领域的诉求存在巨大分歧。美方的核心诉求在于通过扩大对日汽车及农产品出口减少对日贸易逆差。而这显然触及了日本国家利益及自民党政党利益的底线。对日本而言，汽车是影响其经济数据的核心产业；对自民党而言，农产品问题则关乎其主要票仓。因此，双方很难达成一致。另一方面，经过参议院选举发酵，日美贸易谈判已经被愈加浓烈的民族主义情绪裹挟，从单纯的经贸问题上升至关乎日本国家形象与尊严的外交问题、政治问题。加之执政联盟在国会众参两院均已失去多数地位，未来石破对美谈判政策调整，特别是在汽车、农产品等敏感领域的妥协与让步，都可能遭到在野党的反对与责难。这无疑又会进一步加剧日美贸易谈判的复杂程度，进而影响谈判进程。

长期看，此次日本参议院选举所体现的日本政治右倾保守化呈进一步加剧态势，或将对以下外交议题产生深远影响。首先，日本右翼保守势力均以修改现行宪法、推动日本成为“能战国家”为基本政治目标。其在日本政坛的进一步壮大势必会将日本引上积极扩军备战，并以此为依据提高自身国际影响力，成为所谓“全面大国”的歧路。

其次，日本右翼保守势力都对侵略历史持否认态度，其不仅支持首相参拜靖国神社、恢复天皇“元首”地位，更妄图以历史教科书为抓手，美化、否认侵略战争，为侵略历史翻案。其在日本政坛影响力的进一步提升既不利于日本发展同遭受过其侵略的周边国家间关系，也无助于改善其国际形象。最后，日本右翼保守势力对移民问题普遍持否定态度，其认为外来移民不仅影响了日本民众的生活质量，也不利于国家安全。其在日本政坛分量的进一步增加，无疑会对日本相关政策及民间往来造成负面影响。 

至于中日关系，虽然石破茂对华政策相较于前任岸田文雄更为务实、稳健，中日关系自2024年11月两国领导人利马会晤以来也总体呈现改善发展势头，但面对将以“跛脚首相”地位执政、党内外右翼保守势力进一步崛起、以及美国压力日趋升级等现实难题，两国关系将又一次面临重大考验，存在再次陷入起伏怪圈的可能性。对中国而言，日本参议院选举结果是其内政问题，但无论未来日本国内政局将向何处去，都希望其领导人能够站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，与中方一道共同努力全面推进中日战略互惠关系，构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。（作者是国际关系学院国际政治系副教授）