美媒：“大而美”法案削减2000亿“食品券”拨款，将影响4200万人

美国《纽约时报》7月14日文章，原题：新的“饥饿时代”已然拉开帷幕东汉普顿是马萨诸塞州西部一座古老的磨坊小镇，当地部分改建的工厂建筑经过翻新，改造成艺术画廊、餐厅和商店，处处充满艺术气息。尤其每月一度的艺术漫步之夜，前来享受艺术的人们摩肩擦踵。但在周一早上，有另一群人聚集在一座19世纪砖砌建筑门前，他们的目标并非艺术，而是食物。这里是东汉普顿社区中心和食品银行，每周一和周三免费发放食品和杂货。然而，近期美政府削减了对食品银行的援助，导致许多食品银行面临巨大压力。

“不会有充足的食物”

发放食物的负责人罗宾·比亚莱茨基女士原本计划退休，但为了巩固正在被新政策瓦解的“饥饿防线”，71岁的她仍坚持在一线。东汉普顿社区中心和食品银行服务的家庭数量已从新冠疫情前的每月约1000个增加到每月5000多个。如今，每周都有数十个新家庭加入，比亚莱茨基努力安抚那些惊慌失措的人们，他们不断质疑美国新政策：“我们不会有足够食物的！”大约5000万依赖食品银行度日的美国人同样忧心不已。

美国政府每隔一段时间就会尝试采取措施、意图削减美国社会保障体系的规模和成本，而美国总统于独立日签署的“大而美”法案，是其中规模最大的一次。美国前总统林登·约翰逊于上世纪提出“伟大社会”施政目标，并为此设立“向贫困宣战”“保障民权”及医疗卫生等各类社会项目，但“大而美”法案的目标是缩减（甚至取消）这些社会项目。“大而美”法案瓦解了一项约4200万美国人赖以生存、被称为“食品券”的补充营养援助计划。该计划为相关人群每人每月发放187美元食品补助金。

非裔、拉丁裔挨饿比例突出

作为补充营养援助计划的一部分，食品银行竭力为遭遇紧急情况的家庭雪中送炭，却远不能填饱那么多人的肚子。该计划原本提供的食品量是200家食品银行总和的9倍。此外，由于该计划的资金主要用于向亟待帮助之人施以援手，这些钱总会被快速花完，为当地经济注入活力。每1美元的补充营养援助计划福利可以为国家增加高达1.50美元的国内生产总值，能够在经济低迷和衰退期间起到缓冲作用。然而，“大而美”法案计划10年内对“食品券”计划削减近2000亿美元的拨款。

长期以来，美国政治保守派一直不喜欢补充营养援助计划。许多人认为，该计划管理不善，让美国人变得“衣来伸手，饭来张口”。但美国人对该计划的需求迫在眉睫，且遍布各地。无论当地经济多么富裕，每个县都有吃不上饭的人。

最新数据显示，2023年，4740万美国人面临饥饿威胁，其中1380万是儿童。近700万户家庭经历了“粮食危机”，这意味着他们有时不仅吃不上一顿饱饭，甚至一整天都粒米未进，不知道下一顿饭从哪来。非裔和拉丁裔美国人的挨饿比例尤为突出。

美国国会预算办公室称，超过200万人将失去他们的补充营养援助计划福利。同时，“大而美”法案大刀阔斧地修改了医疗补助计划，用一招“老掉牙的伎俩”在未来10年内节省约1万亿美元——让本就冗杂的流程变得更加繁琐，阻碍人们参保。这项法案将使目前2600万没有医疗保险的美国人再增加1180万。

赤字将增加约3.4万亿美元

“大而美”法案将在未来10年从各类社会项目上砍掉约1.2万亿美元。支持者声称，这将减少骗保和资源浪费，但他们的真实目的也很明显：该法案多拿出1000多亿美元，帮助警察清除美国的无证移民。共和党控制的国会选择延长特朗普第一任期内的大规模减税政策，导致这项法律最终将在10年内使美国巨额赤字增加约3.4万亿美元。 

美国人口普查局估计，有3600万美国人生活在被称为“贫困线”的低收入水平之下。2019年的一项研究显示，约3000万从事全职工作的美国人无法获得所谓“最低生活工资”，即一份既能满足基本需求、又能抗住意外风险的薪水。各地政府不得不自掏腰包补贴补充营养援助计划的5%—15%。或许，这就是“大而美”法案的最终目的：让各州被迫取消补充营养援助计划。（作者翠西·基德，白鹭译）