温州市鹿城区：破解体制机制障碍 打造更优营商环境

近年来，鹿城区深入贯彻省、市关于营商环境优化工作决策部署，持续完善市场管理、政务服务、要素支撑、数字赋能、创新支持、开放提升、人文生态和法治保障等方面机制。全力破解制约经济社会发展的体制机制障碍，构建更加稳定、更加公正、更加透明的发展环境，力争打造浙江省营商环境最优城区。

*（一）加快打造平等开放有序的市场环境。*一是全面实施市场准入负面清单制度。围绕限制经营主体平等准入、违规增设不合理审批条件等市场准入方面问题开展自查。二是加快建设高质量市场环境。打造知识产权“一站式”公共服务平台，获批建设世界温商知识产权转化中心。落地全省首笔超亿元的数据知识产权“保险+质押”融资。做优“入市第一课·易企向未来”服务品牌。三是有序推进市场管理标准提升，相关做法入选浙江省2024年第一批营商环境“微改革”案例。

*（二）持续提升便民高效规范的政务服务。*一是完善助企服务体系。实现助企服务会客厅专班运作，携手属地街道打造覆盖“全域全事项”的助企服务会客厅，集成涉企服务资源，以“专人专班专项”提供“一站式”助企服务。二是深化涉企服务“一类事”改革。建强企业综合服务中心，推动审批服务与增值服务一体融合，提供233项涉企服务事项，嵌入32项“一类事”，囊括86项基本服务和188项增值化服务事项。三是推进“高效办成一件事”改革。承接3批次27个“高效办成一件事”重点事项清单，其中水电气网联合报装“一件事”入选省级改革试点。

*（三）形成支撑高质量发展的要素保障。*一是深化要素市场化改革。落实“标准地”制度要素配置，大力推行“工业上楼”，今年9个新开工项目中4个容积率突破3.0，新增立体生产空间超15万平方米。二是采取用能设备技术改造、企业集聚入园等方式，加强要素保障。三是抢抓国家政策资金申报机遇，积极谋划申报“两重”“两新”项目。

*（**四）纵深推进全方位的数字化转型。*一是优化涉企数字化平台系统。打造涉企服务总入口“帮企云·企业之家”平台鹿城专区，今年以来，累计申报兑付惠企政策242项，为企业纾难解困4236余次。二是探索公共数据授权运营模式。起草《温州市鹿城区公共数据授权运营工作方案》，上架无条件开放数据集174个，开放公共数据总量超4亿条，群众、企业下载量超16万次。三是数据赋能企业引才、留才发展。“浙里办城市频道”集成上线住房保障、子女教育等16个应用，今年以来累计辐射个人用户超90.6万人，累计为12870名人才提供服务（区大数据管理中心）。

*（五）全面提供更大力度的创新支持。*一是加快科创平台建设。大力推进科创平台科研设备仪器开放共享，今年以来为500余家企业免费开放科研设备88台（套）。二是优化科技创新生态。首创科技成果转化“拨投联动”机制，相关做法入选2024年省促进科技成果转化典型案例。三是推广柔性引才机制。选派“科技副总”助力产业创新，从高校、科研院所、科创平台等单位累计筛选36位“科技副总”，为27家企业提供技术攻坚支持。

*（六）扎实推进更高水平的对外开放。*一是构建全员参与的招商服务矩阵。积极开展“强城有我温商归航”行动、“创鹿城·赢未来”等系列招商活动。将增值服务前置至招商环节。二是为外资企业提供精准、高效的落地服务。推出“外资项目创新激励”“以商招商贡献奖”等多项激励措施，单项最高奖励额度提升至6331万元。三是健全跨境电商综合服务平台。推动跨境电商园区建设，建成省级跨境电商园1家，市级1家，落地运营特色数字贸易园区6家，新培育和累计培育园区总数居全市第一。

*（七）积极营造有利于民营经济发展的人文生态和法治环境。*一是持续推进“两个健康”制度建设。迭代升级“亲清直通车·鹿力同心面对面”政企定期沟通服务机制，今年以来由区委、区政府主要领导牵头召开政企恳谈会4次，涉及企业48家，解决重点问题诉求35项。二是组织实施公共服务“七优享”重大项目计划，持续优化基本公共服务供给。三是深化重点产业预防性合规体系建设。开展民营企业“首席法务经理”专项活动，推动优质服务与企业法律需求精准匹配，帮助企业解决法律问题327个。