如何理解构建新发展格局的丰富内涵？

2020年4月，在十九届中央财经委员会第七次会议上，习近平总书记首次提出构建新发展格局的战略构想。习近平总书记关于构建新发展格局的战略构想，是习近平经济思想中具有鲜明时代特征的原创性、标识性概念。深刻领会、准确把握构建新发展格局的丰富内涵，必须坚持立足于国内大循环，处理好国内循环和国际循环的关系，着力解决经济循环中的“卡脖子”和瓶颈问题，努力实现高水平的自立自强，以构建新发展格局应对新变局、塑造新优势、实现新突破。

*新发展格局以国内大循环为主体。*习近平总书记指出，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，势必难以长期通过市场和资源“两头在外”模式参与国际经济循环，调整国内经济循环同国际经济循环的关系早已势在必行。从国际比较看，大国、强国经济发展的普遍规律，在于具有较强的国内大循环内生动力和可靠性。主要发达国家普遍拥有较大规模内需市场，最终消费率也都保持在百分之七八十的较高水平。从自身发展看，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有。在不稳定不确定的外部环境下必须依靠强大国内市场，做到内部可循环，才能增强经济发展韧性，确保极端情况下经济基本正常运行和社会大局稳定，把国家发展进步的命运和主导权牢牢掌握在自己手中。

*新发展格局是开放的国内国际双循环。*习近平总书记强调，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。当前，我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场之间相互依存、相互促进。可以说，我国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。近年来，国际环境更加错综复杂，但不论国际风云如何变幻，我国开放的大门不会关闭，只会越开越大。构建新发展格局，要实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，通过开放合作的国际循环，提高国内大循环的效率和水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

*构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。*习近平总书记指出，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。经济循环的畅通无阻能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，是否动态平衡、良性互动。当前，我国在畅通经济循环方面还存在一些矛盾问题和瓶颈制约，供给体系还不能很好适应需求结构变化。构建新发展格局，正是从畅通循环出发，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，不断提高经济循环的质效。还要看到，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不能也不可能搞省内、市内、县内的“小而全”循环。

*构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。*习近平总书记强调：“要加快科技自立自强。这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。”回顾世界近现代历史，每个阶段综合国力和国际竞争力领先的国家，都具有强大的科技自主创新能力。当前，技术创新进入前所未有的密集期，新科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。如果缺乏关键核心技术，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。只有打好关键核心技术攻坚战，实现产业链供应链自主可控和安全稳定，才能更好实现高水平科技自立自强，为构建新发展格局夯实科技基础。

（策划：陈有勇 审核：王兆斌 监制：牛京辉）