【光明论坛】培育创新生态，增强城市动能

【光明论坛】

作者：陈强（同济大学经济与管理学院教授）

近日召开的中央城市工作会议指出，着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。创新城市建设作为会议提出的7项重点任务之一，培育良好的创新生态应成为其行动逻辑的起点。

一个城市的创新生态是否具有吸引力和竞争力，主要看两个循环的运行质量，以及两个循环之间的互动效率。前面一个循环是“教育—科技—人才”，主要围绕科技创新，如果能够高效运行，就可以催生源源不断的原创性成果，培养出各领域的领军人才和科研骨干，形成强大的创新策源能力；后面一个循环是“科技—产业—金融”，主要围绕产业创新，将科技创新成果转化为产业能级跃升的动力，其运行质量决定了高端产业引领的能力高低。两个循环之间的互动就是通过科技成果转化，实现科技创新与产业创新的深度融合发展。

近年来，国内城市接连上演科技创新的精彩故事。“2024自然指数-科研城市”数据显示，北京、上海、南京、广州、武汉跻身全球排名前十，北京更是连续8年领跑。在北京，海淀区中关村科技企业不断涌现，在细分赛道上各领风骚；在浙江杭州，“六小龙”横空出世，给世界带来《黑神话：悟空》、DeepSeek、高性能机器人等接二连三的惊喜；在广东深圳，南山区粤海街道涌现出一大批优秀的民营科技企业，成为举世瞩目的“中国最牛街道”；在上海，“模速空间”着力构建人工智能全产业链生态，“北斗七星”崭露头角。

借助科技创新，文创、影视、体育等领域的产业创新也如春潮般涌动，从湖南长沙通过“文化+科技”融合发展，连续催生文创产业新增长点，到四川成都导演出品的《哪吒之魔童闹海》不断刷新中国电影的票房纪录。从香港艺术家创作的Labubu引发全球排队抢购，再到“有趣、有劲、有梗、有料”的“苏超”和人潮涌动的“浙BA”，城市创新活力竞相绽放。放眼全国，无论是科技创新的“百舸争流”，还是产业创新的“满枝繁花”，都与城市创新生态的持续改善密切相关。

清华大学与《自然》合作编制的《国际科技创新中心指数2024》，对全球120个城市和都市圈的创新生态进行了测评，正在加快建设国际科创中心的上海、粤港澳、北京分别位居全球第4、6、9位。对标世界一流，我国城市创新生态仍需进一步优化，更加注重公共服务、创新文化等方面。未来一个时期，培育城市创新生态，激发创新活力，仍有诸多着手点。

完善科技创新和产业创新的要素支撑。既要夯实人才队伍、共性技术、科研设施、功能性平台、科技服务等物质技术基础，优化要素组合；也须做好科技金融的大文章，全生命周期赋能科技创新和产业创新活动；更应着眼于新型要素的识别和开发利用，进行高质量数据、低成本算力、通用数字底座、大规模应用场景等的前瞻性布局，为社会创新力量的能量释放创造条件。

提升科技成果转化的效能。科技成果转化是链接科技创新和产业创新两个循环的关键纽带，决定了“钱变纸（专利）”“纸（专利）变钱”的质量和效率。除了强化人才、金融、技术、场景、渠道等要素支撑外，还需破除思想藩篱和体制机制障碍。推动跨系统、跨部门、跨区域的政策集成和机制联动，破解科技成果转化“最后一公里”难题。

涵养开放、包容、进取的创新文化。在涵养创新文化上，既要对标国际先进，找差距，补短板，也要总结国内标杆区域的经验。改革开放以来，浙江民营经济蓬勃发展。在2024年中国民营企业500强中，浙江以106家雄踞榜首。究其原因，就是在这里有一大批锐意进取、敢于开拓的企业家，他们大力弘扬企业家精神，让浙江成为涵养创新文化的典型样本。

培育创新生态，须把握好快变量、中变量和慢变量，这样才能推动形成科学家敢干、企业敢闯、资本敢投、政府敢为的创新生态，让更多城市在新一轮科技革命和产业变革中脱颖而出。

《光明日报》（2025年07月21日 02版）