纠治“屏幕中的形式主义”（前沿观察）——浙江靶向发力为基层减负一线见闻

盛夏时节，浙江省宁波市鄞州区下应街道湾底村现代农业园区迎来丰收季。晶莹剔透的葡萄、青翠欲滴的翠冠梨、饱满圆润的无花果挂满枝头，散发着诱人的果香。村党委书记蔡国成带领村干部们穿梭在果园间，时而俯身查看果实长势，时而围在一起热烈讨论，大伙铆足劲把采摘活动办出新花样。

蔡国成笑着拿起一串饱满的葡萄，感慨地说：“今年我们明显感觉到，繁杂琐碎的事少了。之前，我们有时还要为了一些工作汇报，花时间琢磨怎么把视频做得酷炫、PPT做得花哨。现在好了，‘花架子’去掉了，汇报形式简化规范了，我们有更多心思扑在现代农业产业园的建设上了。”

去年以来，浙江大力开展“屏幕中的形式主义”专项整治行动，坚决落实过紧日子要求，全面摸清底数、掌握情况、督促整改，坚决杜绝过度使用公务短视频、“花式汇报”等问题，让基层干部的目光更多从屏幕转向田间地头、街头巷尾，把更多“指尖功夫”切实转变为“脚底功夫”。

源头管控

审核更严了，标准更细了

在杭州市钱塘区委宣传部的预审室里，工作人员孙波正对各单位的视频制作预算进行预审。突然，他的目光停在某单位“年度总结视频制作”的申请单上。

“我们会像‘筛沙’一样挨个筛：有没有超预算？内容是否实用？”他指着这份申请单说，“比如这种纯展示性的年度总结视频，属于一次性消耗品，既不能留痕存档，又没有政策传播价值，直接不予通过。”

近年来，浙江省坚持关口前移，加强预算管控。在预算编制环节，严格视频制作项目预算编制管理，根据项目合理性和必要性安排预算，严控一般性宣传经费和委托外单位制作视频行为。在项目审核环节，对节庆、展会、论坛等活动类项目，加大审核力度，特别是相关的宣传视频制作费，严格按其投放平台和使用范围的不同进行分类核定，该调的调，该减的减。

“视频支出的申请，系统先用关键词过一遍。”在杭州市富阳区财政局，预算单位管理员张小雨的手指在键盘上飞快敲击，显示屏上闪烁着预警提示，“看，这份申请里带着‘视频’的关键词，系统已自动拦截了。”

说话间，张小雨拿出一份《区级宣传视频制作费预算支出标准》说：“看到风险预警提示后，我会打开合同、发票、审批件等资料，对照文件规定，有针对性地审核合同约定的视频制作内容、时长、单价等要素。”

浙江省财政系统制定了一套公务视频经费管理的全流程规范，通过“制定标准—预算编制—项目审核—预算执行”等环节严格审核公务视频。比如，在预算执行环节，将视频、宣传片、PPT等28个关键词嵌入业务场景，为全省1.8万余家预算单位、165万名公务人员建立业务合规开展的“防火墙”。

根据浙江省整治形式主义为基层减负部署要求，各级财政、审计部门加强对公务视频制作使用的财会监督、审计监督，防止铺张浪费，防止向企业和社会转嫁费用。同时，持续建立健全常态化问题核查通报机制，对违规制作使用公务视频，特别是硬性要求基层汇报发言使用视频和PPT等形式主义问题，发现一起、通报一起，达到教育一片、警示一批的效果。

过紧日子

花钱更少了，效果更好了

前阵子，一所学校向浙江省教育厅提交校庆预算申请，厅里立即组织人员开展审查。

很快，审查有了结果。针对其中大额支出多、存在不必要支出的情况，省教育厅毫不客气，连续下达三道“削减令”。

“我们建立‘一季度一调度’工作机制和‘项目归口部门、采购部门、财务部门’三级联审机制，针对厅本级和系统内发现的各类问题，及时研判、处置和提醒。”浙江省教育厅有关负责人说。

省教育厅动了真格，学校随即进行专题研究。一项一项查，一条一条减，最终实现了公务视频零开支、电子屏非必要不设置，校庆整体预算减少了17%，节约资金20余万元。

在宁波市鄞州越剧团的化妆间，剧团成员章孝天拿着本子，给拍摄宣传素材的年轻演员布置任务：“注意抓拍精彩瞬间，尤其是主角的神态、动作，还有观众反应！”演员们纷纷点头，准备就绪。

演出结束后，大家顾不上休息，把拍摄的素材传给剪辑人员。第二天，视频就发布了，网友纷纷点赞。

“咱们是文旅单位，要与时俱进搞宣传，还是要做一些短视频的。”鄞州越剧团负责人柳丹说，“专项整治行动的要求并不是‘一刀切’，而是要我们降本增效，注重实际，尤其不能异化为工作汇报。”

会议室里，剧团成员围坐在一起，讨论宣传渠道。财务人员皱着眉说：“传统广告投放、线下宣传活动，都得考虑成本。这可怎么办？”章孝天眼睛一亮：“咱们可以自己拍摄、剪辑，利用社交平台宣传呀！”

如今，一条条精美的越剧短视频，吸引了众多观众目光。看着后台不断增长的播放量和点赞数，大家心里乐开了花。

浙江省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室工作人员说：“开展专项整治行动，规范了公务视频、PPT制作，大家进一步树立了开源节流的意识。同时，过紧日子也不是‘一刀切’，而是把钱花在刀刃上。”

放开手脚

束缚变少了，干劲更足了

阳光透过办公室的玻璃窗，洒在徐波平案头的工作日志上。这位鄞州区下应街道海创社区党委书记，用手指着日志上写的“独居老人张阿姨家漏水修复”“小区垃圾分类亭改造”等记录，说道：“近一个月，我们走访解决了32件群众的‘心上事’。”

“以前，很大一部分精力要花在PPT制作上，那些动态图表、渐变色模板，曾把基层干部困在像素世界里。现在，我们有更多时间深度走街串巷。”徐波平说。

“村社干部来汇报，大多是口头汇报，如果情况比较复杂，或者确实有特殊需要，就在笔记本上列一列、理一理，明明白白写清楚。这比视频、PPT实在得多，也更方便、更高效。”下应街道党工委书记吴慧娜说。

嘉兴市平湖市的基层干部也有同样感受。“以前，一到年底，有的工作不仅要配PPT，还要追求PPT的图文效果。”平湖市当湖街道党委副书记王利燕说，“这些年，党中央持续整治形式主义为基层减负，相关要求越来越明确、具体、务实，我们基层感受最真切。专项整治行动以来，之前要搭配视频、PPT的工作汇报，现在也都不这样要求了。”

2024年，平湖市的一纸“无PPT述职令”，让干部卸下汇报形式包袱，有更多精力算好“民生账”。“现在干部下社区，不再有照片拍没拍、拍得好不好的顾虑，而是想着群众诉求记得全不全、百姓心声是否听清了。”王利燕说。

在当湖街道东湖社区党委书记张小婷看来，最大变化就是走访群众从“打卡式”变成“沉浸式”。“养老服务提质增效、加装电梯稳步推进……我们有更多时间穿梭在小区和商圈，实实在在帮助群众解决急难愁盼问题。”她说。

“专项整治行动开展以来，那些被‘屏幕中的形式主义’束缚的时间和精力得以释放，基层干部下沉一线、推动工作的脚步更加坚实。”浙江省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室工作人员说。