【理响中国·一线探新】解锁楼宇党建“崂山密码”

*编者按：*楼宇经济在城市经济发展中具有举足轻重的作用，它通过垂直空间集约利用，形成高密度、高附加值的现代服务业和都市型产业经济形态，能够有力促进城市经济发展。楼宇经济汇聚科技研发、金融业、服务业等大量产业，如何在这一复杂的空间领域实现有效治理和高质量发展，成为当前一项重大课题。山东省青岛市崂山区在楼宇经济建设中探索出楼宇党委实体化模式，引领楼宇经济高质量发展，为楼宇党建和服务提供了新的启示。

以楼聚产、以产兴城。近年来，山东省青岛市崂山区始终把党建引领基层治理摆在突出位置，加速布局楼宇经济，加快构建现代化产业体系，探索以大荣、上实、创投风投、创盛仪器仪表产业园、海洋人才创新园、凤鸣北都数字经济产业园6个片区楼宇为试点，驱动楼宇经济与城市治理同频共振，在山海相拥的活力沃土上，绘就党建强、治理优、经济活的现代化城区新画卷。

党建引领，筑牢楼宇治理“红色堡垒”

政务自动化服务区、阅览区、休息区……在大荣中心党建服务中心，“智慧、精细、便捷”的服务理念深入人心。

“大荣片区是城市核心商务聚集区，拥有17座商务楼宇，汇聚了515家企业，职工7200余人。”大荣片区楼宇党委书记梁冰介绍道，大荣楼宇党委创新实施“七步议事法”，每月牵头召开楼宇议事会，整合楼宇企业代表、物业公司、党员代表等多元主体参与，实现“有事敞开说、有事随时议、有事自己做主”。

针对群众提出的“就餐难”问题，大荣片区楼宇党委引入专业餐饮企业，打造“中央厨房+明档外卖”运营模式，建设全市第一个标准化外卖区，满足900人次堂食、1400人次外卖的需求。同时，大荣片区楼宇党委通过招商等市场化方式，为楼宇配备了健身房、游泳馆、书店等健身、休闲生活场所，解决职工35项痛点问题。为了方便党建活动的开展，地下一层的物业会议室，摇身一变成为“1+N”党群服务主阵地。

2024年，崂山区系统推进党建引领楼宇治理改革，出台《关于深化完善党建引领楼宇治理工作机制的意见》，从优化组织体系、治理模式、服务矩阵、基础保障四大维度完善相关工作。

据了解，首批试点在6个片区设立实体楼宇党委，选派街道机关干部担任楼宇党委书记或副书记，推选社工、非公企业党组织书记担任专职委员，吸纳国有企业、重点企业党组织书记担任兼职委员。同步将原隶属街道“两新”综合党委的新兴领域企业党组织划归楼宇党委直接管理，构建起“区委—街道党工委—楼宇党委—企业党组织（楼宇工作站党支部）”的组织架构，形成上下贯通、执行有力的组织体系。

有了科学的政策指引和完整的组织架构，接下来就是解决楼宇党委场地问题。

对此，崂山区因地制宜、分类施策，通过政企合作建设枢纽型楼宇党群服务中心4处，改造盘活楼宇闲置空间，建成24小时政务自助站等微阵地5处，打造专业化驿站51处。

功能设置上坚持“一室多用、开放共享”——“政治引领区域”注重规划党性教育、政策宣讲等内容，给党员一个“家”；“综合服务区域”注重打造“午间议事厅+健身角”复合空间，让白领“愿意来”；“专项赋能区域”配备创业路演厅、暖“新”驿站等实用场景；“政务直办区”集成惠企服务高频事项，推动“一站式受理”。

通过分类盘活存量资源、精准匹配服务功能，楼宇党委服务半径大大缩短。

“现在走在楼宇里，经常能遇到熟人打招呼，感觉就像生活在一个温暖的社区里。”大荣片区楼宇职工王琳说，楼宇党委的纽带作用，让楼宇有了“温度”、群众有了“归属”。

上实片区楼宇党委举办趣味运动赛 崂山区委组织部供图

优化服务，激活楼宇经济“一池春水”

“以前这些会议室空着也是空着，现在租给中小企业，既能增加物业收入，又能盘活资源，真是一举两得。”科技公司的入住，实现了楼宇资源的充分利用与共享。

这样的场景在崂山区楼宇中时常出现。

围绕企业发展，优化营商环境，崂山区采取“三推动”做法，助力楼宇经济高质量发展。

推动政务下沉，提升服务便利性。“企业需求在哪里、政务服务就到哪里”，依托楼宇党群服务中心开设政务服务驿站，打造集政策咨询、帮办代办、网办辅导等功能于一体的“一站式”合作网点，为企业提供集成化服务，推动惠企服务从“窗口办”向“楼门口办”升级。开展“帮办上门•暖心惠企”专项行动，探索设立“局长服务日”，组织区直部门有关负责同志进楼宇开展“现场办公”，举办“政务大集进楼宇”，真正实现“把政务服务装进企业电梯”。

推动政策上门，加大扶持力度。采用“楼宇点单+主动上门”的方式，为楼宇企业提供定制化政策服务。由区直部门、街道等主动将政策送入楼、送进企，着眼楼宇全周期发展，在全省率先建立楼宇规范化发展“崂山体系”，累计评定星级楼宇17座，培育特色楼宇19座，助力楼宇高质量产业招商、高水平运营服务。

崂山区行政审批局在楼宇设立政务服务驿站助力产业招商 崂山区委组织部供图

推动企业共赢，促进资源互动共享。将楼内金融、科技、制造等上下游企业纳入“红色合伙人”体系，成立产业链联盟。大荣片区楼宇党委建立专利护航、融资指导等智库项目，每季度举办“楼宇资源对接会”，促成专利支持、人才引进、融资服务等企业项目5个，惠及企业28家。上实片区楼宇党委组建“金企服务团”，为拟上市企业提供合规辅导、路演推介等专项服务15项。创盛仪器仪表产业园楼宇党委创办“创享会客厅”，打通产业链上下游资源，实现企业间信息共享、优势互补、协同发展的良性互动。

今年以来，崂山区大数据中心依托“城市云脑”开发“数智楼宇”平台，整合税务、人社、物流等部门数据，开发党建信息、企业登记等数据字段，构建“一楼一档”动态数据库，进一步提升楼宇精细化治理水平。

青岛市崂山区上实中心片区楼宇 崂山区委组织部供图

创新模式，夯实楼宇党建“发展根基”

楼宇商圈企业多、人才多、人流量大，时常面临力量上“小马拉大车”、服务上“远水难解近渴”等难题。

如何解决这些难题？崂山区给出了答案：

政治引领——把稳治理“方向盘”。始终坚持将党的领导贯穿楼宇治理全过程，通过实体化楼宇党委建设，确保楼宇经济始终沿着正确方向发展。

问题导向——找准治理“切入点”。针对组织空转、治理失焦、资源割裂、情感疏离等突出问题，坚持“一把钥匙开一把锁”，因地制宜制定解决方案。

系统思维——构建治理“生态圈”。注重统筹各方资源，构建“党委统筹—部门协同—企业参与—社会联动”的治理格局。

以人为本——厚植治理“民生情”。始终把服务企业、服务职工作为根本出发点，聚焦企业和职工的急难愁盼问题，提供精准化、个性化服务。

从组织空转到堡垒坚固、从治理失焦到精准高效、从情感疏离到温暖和谐、从资源割裂到融合共享……崂山区坚持党建引领，在楼宇这个“最小单元”深耕细作，形成破解楼宇治理难题的成功探索。期待各地未来能打造更多“党建强、治理优、经济活、情感浓”的楼宇发展新生态，为城市治理体系和治理能力现代化提供更多优质经验。