筑牢经济运行向好向优基础

国家统计局发布的数据显示，今年上半年，我国国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比去年同期和全年均提升0.3个百分点。受访专家认为，中国经济在应对风险挑战中展现出强劲韧性，为实现全年目标打下了较好基础。当前外部不稳定不确定因素较多，国内有效需求不足，经济回升向好基础仍需加力巩固。

经济增长含金量高

5.3%的增长，含金量高在哪儿？

发展韧性更强——

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，当前外部环境继续发生深刻变化，地缘政治动荡加剧，全球经济增长动力减弱。我国经济处在新旧动能转换期，传统产业增势减弱，房地产市场深度调整，新兴产业仍在成长。上半年经济实现5.3%的增长，表明中国经济韧性持续增强，也为实现全年经济增长目标奠定了较好基础。

运行稳定性增强——

“上半年经济运行稳定性远超预期，实体经济和金融市场‘双稳’态势明显。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽认为，经济运行“稳”的态势不仅表现在GDP同比增长5.3%、比去年同期和全年均提升0.3个百分点，就业、物价、工业、服务业、消费、投资、出口等主要指标总体保持稳定，还表现在经济运行季度间波动明显减少。一、二季度GDP同比增长分别为5.4%、5.2%，二季度涨幅较一季度微降0.2个百分点，预计全年经济将呈现前高后稳走势，改变了近几年V字形走势、季度波动较大的特点。

经济向“新”力强——

“新质生产力进入加速突破期，经济向新节奏加快。”郭春丽说，各地因地制宜发展新质生产力，以科技创新推动产业创新进入快车道。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规模以上工业增长的贡献率为23.3%。今年以来，我国实施更加积极有为的宏观政策，经济运行质量效益稳步改善，经济向好向新向优基础更加牢固。

内需不足仍是主要制约

成绩令人欣喜，但困难挑战仍然不少。

看内部，有效需求不足尚未根本缓解。上半年生产需求稳定增长，比较供需两端主要指标，“供给强于需求”的特征仍然明显。在供给端，上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，服务业增加值同比增长5.5%，均高于GDP增速；在需求端，社会消费品零售总额同比增长5%，固定资产投资同比增长2.8%，均低于GDP增速。

从反映供需关系的物价来看，6月份，居民消费价格指数（CPI）连续28个月处于1%以下的区间；工业生产者出厂价格指数（PPI）连续33个月负增长。“价格持续走低，意味着有效需求不足尚未根本缓解，这也会影响经营主体的预期，进而抑制消费投资需求。”王一鸣说。

看外部，不稳定不确定因素仍然较多。近期，联合国、世界银行、国际货币基金组织等多个国际机构都下调了全球经济增长预期。国家信息中心经济预测部主任张宇贤分析，世界经济增长明显放缓，将导致我国外贸出口需求有所减弱。中美经贸摩擦将持续考验我国出口韧性和企业应变能力。

王一鸣认为，外需是当前经济运行面临的重要风险因素。美对我关税政策仍存在较大不确定性，加之美国关税政策导致全球经济和美国经济减速，对我国外需的影响可能超过美国加征关税带来的影响或者会形成叠加影响。

“若内需不足与外部冲击形成叠加效应，将增大下半年我国经济运行压力。”王一鸣表示，扩大内需的重点在于提振消费，要通过提高居民收入、增加公共服务支出，拓展服务消费发展空间，释放内需潜能。在供给侧，则要加大去产能力度，形成落后产能的有效退出机制，促进供需实现更高水平的动态平衡。

既要政策发力也要改革加力

今年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。对于下半年宏观政策走向，各界高度关注。

张宇贤认为，今年我国经济运行将呈现“前高后缓、波幅平稳”的特征。根据发展目标、当前形势、外部环境等综合研判下半年政策动向，关键要抓住两方面：一是统筹“十四五”收官和“十五五”开局。既要顺利完成2025年全年发展目标，又要给“十五五”开局之年的政策发力留后手。二是合理优化宏观政策之锚。锚定通胀水平、内需消费、民生保障，宏观政策还需进一步定向发力。

政策设计上要做好4篇文章：增长型政策要预研储备，确保从容应对外贸环境的不确定性、房地产止跌回稳的复杂性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，确保必要时能及时出台实施。改革型政策要加快落地，加快完善反内卷体制机制，推进中央地方财税体制改革，增强地方自有财力，调动地方积极性。开放型政策要纵深推进，以服务业扩大开放为重点，进一步推动服务业开放更多地从“准入”到落地“准营”。稳定型政策要更加有力，涉及就业和民生保障的相关政策要加大力度，进一步提高宏观政策普惠性。

王一鸣认为，持续增强中国经济发展内生动力，要把政策发力和改革加力更好结合起来。比如，深化财税体制改革，加快落实“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”的改革举措，激励地方政府提振消费。加快农业转移人口市民化，加快落实“由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，建立有效激励机制提高常住地政府提供基本公共服务的积极性。纵深推进全国统一大市场建设，建立企业有效退出制度，综合整治“内卷式”竞争，放宽服务业市场准入。

郭春丽表示，持续实施更加积极有为的宏观政策，解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，经济持续向好向新向优基础将更为牢固。