李海东：真正的多边主义不需要“美国优先”

因“信号门事件”等丑闻离开美国总统国家安全事务助理职位的华尔兹，被特朗普提名为美常驻联合国代表。在国会参议院外交关系委员会的提名确认听证会上，华尔兹就其“联合国观”作了一番“宏大”陈述，誓言要将“让美国再次伟大”（MAGA）规划引入到对联合国的改革进程中，以“美国优先”逻辑将联合国拉回“正轨”，使其成为美国玩弄大国地缘政治角逐的平台。不得不说，这位拿错脚本，乱读时代的华尔兹先生恰似当今美国对外行为的缩影，总是痴迷于给世界添乱，而非真心构建和平。

联合国是二战胜利的重要成果，承载着人类消除战争、拥抱和平的使命。联合国宪章宗旨和原则是当今国际秩序良性构建的根本指南，为变乱交织的世界指明了积极发展前景。然而，在美国眼中，联合国自成立至今的核心功能和地位取决于该组织是否体现和支持了美国霸权或所谓全球领导地位。冷战结束至今，拒绝霸权和阵营对立，拥抱平等相待与和平发展，是联合国自身演进的鲜明特征。美国却对这一无法凸显其“独特和优越”地位的机制缺乏尊重，它把主要精力用于巩固自身主导的联盟体系，以维护排他性安全秩序，而非回应绝大多数国家求和平、谋发展的朴素愿望，更无意强化联合国体系。这种满脑子“谋霸”，以投机主义态度看待联合国的做派，客观上成为削弱联合国地位与功能的负面因素。

华尔兹所谓“把联合国拉回正轨”的实质，是拆解联合国“集体安全”机制，把它重新拖回军事联盟、阵营对抗的旧轨。这种冷战思维下的“联合国观”并非完善或加强联合国，而是要把联合国更紧地绑在美国全球战略竞争的“战车”上，以彰显美国对联合国的“驾驭力”，而非对宪章与原则的尊重。正因如此，美国频频抛出将联合国联盟化的不当言行。

美方显然将这种联盟化联合国的歪脑筋能否实现的关键，定位在如何全力在联合国体系内炮制和散播“中国威胁论”。凡有助于提升中国影响力的方案或行动，均被视作是损害美国利益之举。这种病态的“中国观”使美方难以理性务实地看待中国对联合国的政策。美国在联合国体系内煽动反华，逢华必反，这种歇斯底里综合征愈演愈烈，形成极端不健康的现象。

比较中美对联合国的政策，国际社会能够清晰判断出谁是提升联合国地位和作用的推动者，谁是其中的破坏者。中国始终按时足额缴纳联合国会费；为联合国维和行动提供最大的支持力量；在应对气候变化、全球公共卫生危机及核扩散等众多跨国议题上，倡导联合国在其中发挥关键领导力；在复杂国际形势下，始终维护以联合国为核心的国际体系。相比之下，美国长期拖欠联合国会费，被反复催缴但依然赖账；对联合国体系内应对诸如气候变化等众多全球性问题，要么是退群逃脱责任，要么是极力干扰，破坏全球合作努力；甚至在构建全球安全秩序中，将联合国视作服务美国主导的联盟体系的附属物，反复公然僭越联合国，单独或伙同其盟国对他国进行入侵或军事攻击。华尔兹显然以美国精英群体的固有傲慢和偏见，忽视了美国在削弱联合国方面的糟糕记录，并将中国对联合国的众多贡献视作是对美国的威胁，这很具反讽意味，且十分滑稽可笑。

美国这种满眼都是维系自身霸权的偏执做派，肆意破坏联合国地位与正常运转的惯有行动，已在国际社会引起相当普遍的谴责和抵制。对他国对联合国所作巨大贡献进行恣意污蔑，更是实质性拉低了美国在世界各国眼中的形象。 

华尔兹在听证会上对联合国的相关表态，暴露其对联合国宗旨与原则的曲解，希望他能够纠正错误认知，形成对联合国和中美关系的客观理性判断。毕竟，联合国的创建者们始终强调，大国合作是消弭冲突、维护和平的关键。作为联合国的创始会员国和当今世界最具影响力的两个大国，中美之间只有开展更为务实理性的合作，才能更富有成效地解决困扰国家、人类、地球的诸多重大挑战，这合乎中美两国和国际社会的普遍期待。（作者是外交学院国际关系研究所教授）