李子昕：“人道主义城市”无益巴以和平

近日，以色列右翼执政联盟提出拟在加沙南部设立所谓的“人道主义城市”，旨在集中安置加沙地带的巴勒斯坦居民。这一提议引发国际社会强烈谴责，以色列前总理奥尔默特更是斥责其为“集中营”，并直言强迫巴勒斯坦人迁入的行为等同“种族清洗”。此举无疑是出于强化对加沙所谓“安全监控”的考虑，但却将进一步恶化加沙本就严峻的人道主义局势，并让政治解决巴勒斯坦问题的希望更加渺茫。

提出设立“人道主义城市”的背后，是以色列加沙军事行动的既定目标、国内政治的深刻影响以及对加沙长期战略觊觎交织作用的最终结果。

从军事目的来看，以色列政府坚持将“彻底清剿哈马斯”作为其核心目标，致力于摧毁其军事组织和社会治理能力。设立“人道主义城市”或可被视为“合围加沙”战略的一部分，通过将平民集中隔离，为后续军事行动和对加沙的全面控制创造条件。

从以色列内政因素来看，内塔尼亚胡当前面临着巨大的国内政治压力，特别是维系极右翼执政联盟的稳固以及转移其自身面临的司法压力。在加沙问题上采取强硬立场，并提出激进方案，有助于凝聚国内右翼支持，转移公众对内部矛盾的注意力。然而，加沙战争也导致以色列社会出现深层分裂，在对于设立所谓“人道主义城市”的问题上，以色列中左翼政治力量就提出强烈反对意见。内塔尼亚胡虽然表态将考虑“更具经济效益”的方式，但其集中管理加沙人口、强化对加沙军事安全监控的总体政策思路并未改变。

从对加沙的所谓“中远期规划”来看，本届以色列政府愈发公开地否定“两国方案”以及巴勒斯坦独立建国的可行性，对巴勒斯坦的民族权力不断地予以弱化和否定。有观点认为，以色列在加沙设立“人道主义城市”，其实质是将巴勒斯坦人“驱逐、排挤、抛弃”的前奏。通过将加沙居民集中安置在有限区域，或将为以色列对加沙地带进一步控制和改造铺平道路。

对巴勒斯坦人民而言，所谓的“人道主义城市”本质上是对其基本人权的严重剥夺。将200万加沙居民强制迁入一个狭小而封闭的区域，限制其行动自由，并进行所谓的“安全检查”，无疑是对巴勒斯坦民众基本生存权和发展权的践踏。特别是当前以色列已经断绝联合国机构在加沙开展人道主义救援的路径，而既往经验已证明，以色列无力通过自行管理或委托其指定的个别机构为全部加沙人口提供必要的人道主义物资。这种集中管理模式必将使加沙的人道主义危机雪上加霜，医疗、食物、水等基本生活物资的供应将面临更大挑战，疾病和死亡的风险将进一步升高。

对周边阿拉伯国家而言，潜在的难民危机也将构成巨大现实压力。按照美国和以色列强推的“清空加沙计划”，如果未来加沙的巴勒斯坦民众被大规模强制迁移，势必产生新的难民潮。这不仅会给地区国家带来沉重的人道主义和经济负担，也可能引发社会动荡和安全风险。周边阿拉伯国家对此高度警惕，并已多次表达反对任何强制迁移巴勒斯坦人的企图。

巴勒斯坦问题是中东问题的核心，以色列单边、强硬的行动将进一步激化巴以冲突，使得和平解决巴勒斯坦问题的前景更加渺茫。它不仅会加剧阿拉伯世界对以色列的不信任和敌意，也可能为极端主义和恐怖主义提供滋生土壤，从而威胁整个中东地区的和平与稳定。国际社会对以色列行动的谴责和反对，也反映出这种做法的危险性。

面对当前加沙地带的严峻局势，只有立即实现可持续的人道主义休战，才能有效保护平民，缓解人道主义危机，并为后续的政治解决创造条件。近段时间以来，以色列和联合国的关系持续僵化，不断阻碍联合国机构在加沙和约旦河西岸的履职。然而事实证明，联合国在维护巴勒斯坦民众基本人权方面的根本性保障作用是任何其他机构都无法替代的，联合国决议在解决巴勒斯坦问题方面的权威地位也是无可撼动的。中国一向坚定支持联合国在巴勒斯坦问题上的主导地位，呼吁联合国安理会出台有约束力的决议，而各方也必须切实履行自身的国际义务，认真落实安理会决议的相关要求。任何单方面行动，特别是那些有悖于国际法和联合国决议的行动，都应受到国际社会的坚决反对和制止。 

说到底，当前加沙困局最根本的破解之道，在于必须坚持和落实“两国方案”。只有坚持“两国方案”，才能实现巴勒斯坦和以色列两个国家和平共处，从而为中东带来持久和平与稳定。（作者是中国国际问题研究院智科办副主任）