廉德瑰：“日本人优先”背后的政治算计

随着日本参议院选举的投票日进入倒计时，部分日本媒体和民众关于“外国人威胁公共安全”“外国人不合理占用福利”等的抱怨声渐强，部分右翼政党也试图通过迎合这种不满情绪来吸引选民。有日本媒体称，由于外国人来日本后很容易获得驾照，伴随而来的交通事故也明显上升。还有外国人来日本投资房地产，但购买后再高价出租出售，导致日本房价明显上涨。还有日本的保守政党喊出了“日本人优先”的竞选主张，要求严格管理外国人，具有右翼保守倾向的小党参政党就是持这种主张的政党。该党在上月的东京都议会选举中获得3个议席，引起舆论一片哗然，纷纷预测该党在本月的参议院选举中将获得更多议席。在此背景下，石破内阁也连忙设立了“外国人问题事务局”，专门处理所谓“外国人问题”。

“日本人优先”容易让人与排外民族主义做联想。二战期间，日本军国主义有“非国民”的说法。其实，所谓“非国民”都是出生在日本的人，但是当时的日本人不把他们当“国民”看待。战前的日本排外民族主义高涨，最后把日本引向了对外扩张侵略的道路。二战后的日本奉行国际协调主义，反对内外差别，开放的日本对于助力战后经济发展起到了积极作用。然而，伴随经济泡沫破灭，日本经济进入衰退期。随着日本加速引进外国劳工和人才，在日外国人数量连续3年创新高。截至去年底，在日外国人口约为376.9万，同比增长10.5%，其中永居者约为91.8万，在各移民类别中数量最多。日本右翼保守派开始利用各种个案话题，煽动排外情绪，企图营造针对外国人的不友好氛围，加之受当前美国政府推动的“美国优先”政策影响，日本部分政治力量也亦步亦趋搞起了所谓“日本人优先”。

要看到，日本保守派参政党能够获得一定的选民支持，本质上也反映了日本社会出现的“向内转”倾向。根据民调，参政党此次在参议院选举中有可能获得15个议席，被称为“大突破”，或将给日本政坛带来较大的冲击。参政党能够获得一定的支持，主要原因是其政治主张精准切中了选民对日本当前执政的自民党的不满。参政党的政治纲领是：“让日本人更富裕，让日本人得到保护，让日本人受到关爱。”在此纲领的大致方向上，其党首在演讲中提出了“日本人优先”的主张。选民由于对个别外国人不守法现象不满，认为自民党已经不能维护日本国民的利益，于是出现了投票给参政党的倾向，对自民党失望的选民成为了参政党的部分支持力量。

也要看到，日本的主流民意并未出现严重的右倾化。参政党代表神谷宗币解释说“日本人优先”是“选举期间用语”。对此，日本共产党政策委员长山添拓批评称，这种说法极不诚实，是对选民的侮辱。日本作家真山仁也表示，为了选举夸大所谓“外国人问题”会对日本的国家形象造成损害。演员山里亮则称，对外国人进行严格管理不是不可以，但是必须保障那些勤恳工作遵守规则的大部分外国人的权利。日本民间有部分舆论认为，应该一方面对非法滞留的外国人进行管理，另一方面也要把日本建设成为各国人都能快乐生活的国家。

其实，针对参政党代表的“日本人优先”演说，在场的听众中就有人举起了牌子表示反对。听众举起的牌子上写着“反对歧视外国人”，他们认为“日本人优先”就是歧视外国人，日本不需要“歧视政治”。对于没有选举权的外国人进行差别对待，以此获得选票，这样的政治是危险的。日本宪法第14条规定了“法律面前人人平等”，歧视外国人也违反国际人权公约。

排外主义在许多地区都容易滋生，尤其在国家处于重大转型时期，这种倾向会更为明显。从世界范围来看，当本国经济或社会出现问题时，很容易将责任归咎于外国人，特别是在选举期间，排外议题常常成为博取关注的工具，这一点早已被历史反复印证。神谷宗币曾表态，参政党既不会推行差别化政策，也不会煽动排外主义。需要明确的是，打击外国人犯罪与排外民族主义是截然不同的两回事。当前的日本需要的是以史为鉴，也要警惕部分社会思潮推动排外政策而导致国家误入歧途的可能。比起盲目模仿“谁谁优先”，一些日本政客更应该好好思考下开放合作的区域协调。（作者是上海外国语大学日本研究中心主任、教授）