环球圆桌对话：科技创新正成为“中国故事”的精彩篇章

编者按：随着中国建设科技强国步伐加快，科技创新成为中国在世界舞台上一张新的亮丽名片。讲好中国科技创新故事，因此也成为讲好中国故事的题中之义。本期“环球圆桌对话”邀请三位学者就此展开讨论。

*宋微：*北京外国语大学国际关系学院教授、博士生导师

*李长安：*对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员

*江时学：*上海大学特聘教授

凝聚全球科技合作的“南方共识”

宋微

以科技创新引领本国发展，正在成为世界各国现代化建设的普遍追求，对于群体性崛起中的全球南方国家来说，更是如此。然而，当前科技革命与大国博弈交织，高新技术领域成为国际竞争的前沿之一。寻求技术垄断成为个别霸权国家重塑全球技术秩序的基本逻辑，它们试图维护既有权力格局，将发展中国家推向边缘化位置。作为全球南方天然一员，中国坚定选择推进全球科技合作，与世界共享科技红利。

创新发展是全球南方实现振兴的根本出路。纵观人类历史，每一次科技革命和产业变革都是实现跨越式发展和“弯道超车”的重要机遇。当今世界正在经历的新科技革命和产业变革多点群发，超越了地理空间和资源禀赋限制，这为南方国家转型发展创造了难得的机遇。例如，非洲、东南亚、拉丁美洲及其他一些地区的国家已经开始利用人工智能推动农业、教育和医疗等关键行业的进步。

不过，单边主义、保护主义逆流涌动，全球产业链供应链受阻，这些都严重制约着创新要素的自由流动，全球创新发展格局面临严峻挑战。作为全球最大发展中国家和影响力日增的创新孵化器，中国不惧逆流，倡导开放、公平、公正、非歧视的国际科技合作理念，以团结协作推动构建平等、包容的科技创新伙伴关系。截至目前，中国已与80多个“一带一路”共建国家签署政府间科技合作协定，与有关共建国家启动建设70多家“一带一路”联合实验室。中国以实际行动推动科技创新共同体建设，促进创新链、价值链、人才链的深度融合，持续弥合创新鸿沟，这无疑有助于全球南方国家加速现代化进程。

去政治化是促进科技合作的必然要求。美国不断将技术竞争政治化、工具化，胁迫盟友构筑排他性“小圈子”，这种阵营对抗思维进一步边缘化了全球南方国家的创新需求，广大南方国家只有加强团结、携手共进，才能突破技术霸权主义的封锁，走上自主发展之路。在这样的背景下，中国秉持共商共建共享原则，追求公正公平和互利共赢，得到南方国家普遍珍视。这些原则和理念超越技术权力争夺的逻辑，摆脱零和博弈的思维困境，更打破了科技与文明交流互鉴的隔阂。当美国等国给全球光伏产业发展下绊子时，中国光伏技术可解广大南方国家燃眉之急；当西方高筑科技壁垒时，第四批“一带一路”联合实验室已经正式启动建设。2024年“中非农业科技创新联盟”正式启动，旨在通过创新驱动促进非洲现代农业发展，减少非洲的饥饿和贫困。中国正在以科研合作带动项目孵化，以共同发展代替阵营对抗，以规则共建代替技术垄断，让科技进步的红利惠及广大南方国家。

开放合作是推动科技进步的必由之路。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，大数据、云计算、人工智能等技术全面赋能经济社会发展，但技术鸿沟、数字鸿沟以及智能鸿沟等仍在扩大，单边主义、保护主义以及科技层面的“脱钩断链”等更是加剧着这种趋势。当今世界亟需建立包容共生、互利共赢的创新伙伴关系，更需要以科技文明促进人类文明的永续发展。

当此时刻，全球南方国家对于科技创新的热情空前高涨，普遍将之视为解决关键发展挑战的必要工具，而不仅仅是提高经济效率的手段。中国倡导开放、公平、公正、非歧视的国际科技合作理念，反对在科技创新领域搞零和博弈，反对把科技合作泛政治化、泛安全化，这些主张赢得南方国家广泛赞誉。面对不断演进的科技创新生态，探索和打造互利共赢的全球科技创新合作模式，才能让新一轮科技革命与产业变革的发展机遇惠及人类可持续发展。为进一步推进国际科技创新交流，中国不仅通过“数字丝绸之路”等倡议支持发展中国家夯实科技发展基础，还在联合国、七十七国集团和金砖国家等国际组织和平台上为全球南方的科技发展诉求积极发声。

在世界百年变局加速演进的大背景下，全球南方国家对于自身的发展权和话语权格外珍视。南方国家普遍渴求互利共赢的科技合作，进而以创新解锁发展瓶颈，这为推进国际科技合作以及全球科技治理改革凝聚了“南方共识”。

爆发，源于厚积薄发

李长安

新时代的中国正在从科技大国向科技强国稳步迈进。科技快速发展有力推动了中国经济转型升级，为经济高质量发展提供了强大动力。就此而言，科技创新成为“中国故事”的重要一环，也是其中最为精彩的篇章之一。表面上看，中国科技大爆发似乎主要是进入新世纪以来的事，但这实际上是厚积薄发的结果。概括起来，“中国科技故事”主要包括如下元素：

一是重视制定科技发展中长期规划。改革开放之初，我国提出“科学技术是第一生产力”，并且开始实施“科教兴国”战略。从20世纪80年代开始，我国制定一系列目标明确、可持续性强的科技发展中长期规划。同时，其他一些产业发展的中长期规划也根据各自特点提出适合产业需求的科技发展路线。

二是构建完善的科技创新政策支持体系。其中包括财政支持、税收优惠、金融支持等多方面措施，以激发企业和科研机构的创新活力。与此同时，各地政府也纷纷出台政策措施，支持和鼓励科技研发与创新活动。目前，我国已基本形成较为完整的科技发展和创新的政策支持体系。以财政支持为例，2024年全年我国一般公共预算支出284612亿元，比上年增长3.6%，其中科学技术支出11505亿元，比上年增长5.7%。同年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费总量达到36130亿元，比上年增长8.3%，投入总量稳居世界第二位。从国际比较看，我国研发投入强度达到2.68%，在世界主要国家中排名第12位，超过欧盟国家平均水平（2.11%），进一步接近经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平（2.73%）。

三是实施更加开放的人才政策，引进和培养具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，为科技创新提供坚实的人才支撑。高度重视国际人才交流和向先进国家学习，是中国科技成功的一个重要因素。改革开放以来，中国大陆留学人员累计超过800万人，如果加上港澳台地区的海外留学人员，中国留学人员总数将超过1000万。留学专业选择以STEM（科学、技术、工程、数学）领域为主，而且八成以上留学生毕业后选择回国发展。当然，中国人重视教育的传统是造就庞大科技人才队伍的基本条件，我国拥有世界上规模最为庞大的基础教育和高等教育。目前，我国科技人力资源总量超过1亿人，规模世界第一。高素质的人才队伍不仅成为创新创业的主力军，也是推动科技进步的关键力量。

四是高度重视科技与实体经济融合发展。科技成果如果不能与实体经济相结合，不能转化与应用，就会成为“空中楼阁”。为促进科技成果的转化和应用，政府相关部门出台各种激励性政策，搭建科技成果转化平台。中国有超大规模市场优势，科技成果转化有着巨大的“试验场”，这有利于中国形成科技研发与转化应用的良性循环。

五是充分发挥政府与市场两种力量。一般来说，政府主导的科研机构注重基础科学研究，同时也鼓励科技成果的转化与应用，市场主导的科研活动相对而言更加重视实践和应用。近些年来，企业在科技创新领域的主体性地位得到更多强调，特别是在人工智能等前沿科技研发方面的作用日益凸显。中国还建立了政府科研机构服务相关企业特别是民营中小微企业的机制，进一步扩大科技成果转化应用的受益范围。

当然，中国的科技进步依然处在稳步前进的途中，世界科技格局变化也还存在诸多不确定性。不过，只要我们善于总结经验，锚定目标努力奋斗，中国科技强国的宏伟目标一定能够更快实现。

如何“讲好中国科技故事”

江时学

党的二十大报告强调：“加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”随着中国科技创新取得日新月异的发展，讲好中国科技故事，擦亮“中国科技创新”这张新的亮丽名片，已经成为讲好中国故事的题中之义和必要之举。

近些年来，我们不断提升国际传播效能，努力构建同我国综合实力和国际地位相匹配的国际话语权，世界眼中的中国形象变得更加客观、真实、立体。比如，在与拉美朋友的接触中，笔者发现他们中的一些人对于中国的认知正在经历迅速而深刻的变化，以前对华可能多少存在一些误解或误判，现在这种情况大大减少。这一方面得益于中拉关系持续向好，愈发紧密，这种双向沟通和交往有利于增进互信，加深了解；另一方面也是因为中国的国际影响力持续上升，使得包括拉美在内世界其他地区国家和民众了解中国的渠道增多，维度更加丰富，中国的国际形象随之变得更加丰满。

一个国家国际形象乃至软实力的提升，往往是多重因素综合作用的结果。英国咨询公司“品牌金融”今年年初发布的《2025年全球软实力指数》显示，中国软实力排名从去年的全球第三升至第二。这一变化，被认为“充分反映了中国提升经济吸引力、推广文化影响力、加强安全及治理等方面的成果”。其中，中国在科技创新领域的持续突围和快速发展，显然也发挥了至关重要的作用。

如何讲好中国科技故事？首先是要讲清楚中国对外科技合作的理念，这在2023年中方首次提出的《国际科技合作倡议》中可见一斑。该倡议强调要坚持“科学无国界、惠及全人类”，倡导开放、公平、公正、非歧视的国际科技合作理念；主张通过共建全球创新网络、加强科研诚信建设来应对气候变化等全球性挑战，明确反对将科技合作政治化或工具化；提出设立科学研究基金并加大对发展中国家的科技援助，强调坚持多边主义与科技成果互惠共享原则。这些理念和原则，与美国对外滥施科技限制和打压、寻求科技垄断性优势的技术霸权主义形成鲜明对比。

其次，还要如实呈现中国在国际科技合作方面的实践与成就。还以拉美地区为例，近些年来，中拉双向科技合作以及中国面向拉美国家的技术援助、出口和转让等愈发活跃，小到蔬菜培育、水稻种植和水产养殖等农渔技术，大到卫生健康领域、清洁能源开发以及航天科技合作等等，中拉科技合作的成功案例俯拾皆是。就此而言，中国已经在践行互利开放的科技合作理念方面迈出坚实步伐。 

在努力讲好中国科技故事的过程中，我们需要继续将提升中国国际话语权作为重要一环加以推进。事实上，这是一个相辅相成、相互促进的过程：讲好中国故事，包括讲好中国科技故事，有助于我们国际话语权的进一步提升；反过来讲，只有国际话语影响力不断增强，我们才能更加主动、真实、全面地对外自我展现，而不再被长期主导国际话语权的西方舆论任意描画甚至歪曲抹黑。一般认为，“话语权”（power of discourse）这个概念，脱胎于法国社会学家米歇尔·福柯关于话语与社会权力关系的理论。笔者认为，在“国际话语权”这个被普遍使用的中文翻译背后，我们更要强调自己的“国际话语力”：话语权，是我们能够说话并被广泛听到的能力；话语力，则是国际传播或话语表达的实际效果，是要产生实实在在的感召力、影响力乃至塑造力等等。