经济随笔丨“十四五”回答了哪些重大问题？

7月9日，国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的首场举行。作为“系列”的首场，相当于要提纲挈领地给“十四五”到底走得怎么样，先整体“画个像”。国家发展改革委用“风雨兼程见彩虹”概括了这五年历程。

“风雨兼程见彩虹”，七个字里，三个关键：“兼程”，我们一直在往前走，发展不停步；“风雨兼程”，一路风风雨雨不少，走得不容易；“见彩虹”，收获多多，未来可期。

“风雨兼程”中，“十四五”回答了很多重大问题。今天就先说说最为突出的几个：

看最近几年的外部环境，交织着两个字：变、乱。所谓“变”，世界百年未有之大变局的“变”，世界进入新的动荡变革期的“变”。所谓“乱”，地区冲突频发，地缘政治格局震荡，单边主义、逆全球化常有异动。变与乱交织，危与机同来，中国能不能稳得住，至为关键。

*要稳住，就得坚定发展，往前走。*像发布会上透露的，“前四年平均增速5.5%”“相当于再造一个长三角”，有动势，才能稳。要稳住，就得统筹好发展和安全。“我国的粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实”，面对各类风险挑战，关键时刻才顶得住。

“十四五”的中国，把“稳”牢牢攥在手里，太重要了。

“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置，“我们是这么写的、也是这么做的”。发布会上列举了很多的“第一艘”“第一座”“第一次”。关键在于，“大国重器”在创新制高点上的突破，都不只是一个“点”的突破，而是有着整体创新能力的提升、创新体系的完善、创新生态的形成作为支撑。

当今世界，各国都想抓住新动能。为什么中国能“焕发”新动能？这值得深思。*一是有思想引领。*因地制宜发展新质生产力，这是生产力理论的重大突破。二是制度优势激活各方创造力。“国家队”日益壮大，民营企业成为生力军。*三是“科技味”浓，“改革味”更浓。*优质要素更有效汇聚，教育科技人才体制机制正“一体改革”。

*“十四五”办成的国家大事，处处与民生相连。*有个细节：发布会上，不是只有关于民生工作的问答里在谈民生，其他关于基建、关于102项重大工程、关于生态等等，诸多问答里，都谈到了民生。有强大的基础设施，才能“出门就上车、村口取快递”“出门旅游抬腿就走、转眼就到”。有“绿水青山就是金山银山”的坚定实践，才能让绿色生活方式成为今天的社会新风尚。

“十四五”紧盯着千家万户、急难愁盼。“盯”的背后，有三点难能可贵：一是“以人民为中心”的发展理念，越来越深入人心、落实到位。二是化解民生难题，有点、有线、有面，解决今天、铺垫明天，体系感、系统性、连续性越来越强。三是发展出题目、改革做文章，健全保障和改善民生制度体系的重大改革，改到深处不停步。

四年多前，谋划“十四五”之际，习近平总书记在一次省部级主要领导干部专题研讨班上，重点谈到了“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。这三个“新”，都是为了完成好一“高”，这也是“十四五”回答的重大问题——推动高质量发展。

发布会上谈到的“十四五”，处处体现着对“高质量”的追求——区域协调发展积厚成势，消费向新而行、投资向优发力、投资消费相互促进，通过改革攻坚来“畅循环、激活力、提效率、增效能”……

衡量“十四五”成就如何，一定要紧扣“高质量发展”这个首要任务。

风雨兼程见彩虹。*“十四五”*给人最突出的感受，就是所有这些努力、奋斗，都不是轻松展开，而是在风雨兼程、克服困难中，向着目标，笃行不辍。

每一点滴的收获，都得之不易。

（文丨总台特约评论员 杨禹）