【光明论坛】坚守高水平保护生态底线 激发高质量发展经济活力

【光明论坛】

作者：蒋 玲（北京林业大学马克思主义学院讲师）

近日，习近平总书记给西藏林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村全体村民回信，信中强调“把雪域高原的自然美景保护好”。作为生态资源转化为经济效益的典型案例，嘎拉村将“桃花源”生态优势转化为“桃花经济”致富增收，实现生态守护者与生态受益者双赢。嘎拉村的经验证明，高质量发展和高水平保护不是非此即彼的选择题，而是统筹协调的必答题。实现二者有机统一，理念变革是前提、产业赋能是杠杆、制度刚性是支撑、协同治理是保障。

以理念革新为思想先导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。这突破了“重发展轻保护”的传统路径，超越了“只保护不发展”的认知误区。高质量发展是高水平保护的支撑，它内在要求以最小生态代价获得最大经济收益。强大经济实力、先进科技水平、合理产业结构为高水平保护提供物质基础、技术保障和转型空间。高水平保护是高质量发展的条件，绿色是高质量发展的底色，生态资源作为生产要素是经济发展的关键制约，破坏生态将直接动摇经济根基，而优良生态环境和优质生态产品可以成为最大发展优势、竞争优势。高水平保护倒逼产业结构优化，催生新产业、新业态、新模式，塑造新的经济增长点，注入发展新动能，从而增强发展潜力和后劲。

以产业赋能为动力引擎，推动“生态+产业”融合助力绿色发展。生态产业化和产业生态化是绿色发展的双轮驱动，生态产业化是“点绿成金”，使绿水青山变为金山银山，将生态价值转化为经济价值；产业生态化是“融绿于金”，让金山银山建立在绿水青山之上，将生态理念原则贯穿于产业全链条全周期。生态产业化回答“生态价值如何变现”，通过开发优质生态产品，将清洁水源、优美景观、丰富生物多样性等转化为经济资源，发展生态旅游、生态农业、康养产业等生态友好型产业，打造生态名片，提升生态品牌价值。产业生态化回答“产业如何更绿色”，通过产业结构绿色化转型，增加产业链绿色附加值，培育环保产业、新能源产业、绿色服务业等。如青海茶卡盐湖依托盐湖景观和“绿色食用盐基地”生态标签，打造盐业生产、观光旅游、品牌农业等深度融合的综合体项目，带动生态养殖、有机农牧产品加工、民宿餐饮等绿色产业链，成功走出生态产业化、产业生态化的绿色发展之路。

以制度体系为支撑条件，强化生态制度体系的刚性约束。建设生态文明，根基在建章立制，让制度长出“牙齿”，保持常态化外部压力。用最严格制度保护生态环境，完善各项生态法律法规，严格落实国土空间“三线三区”分区管制，完善自然资源资产管理制度等。责任层面“追责问责”，落实考核评价制度、终身追责制，落实河湖林长制，压实属人属地责任。执行层面强化刚性约束，发挥中央生态环境保护督察制度的利剑作用。如福建、江西两省开展省际协同立法，共护武夷山国家公园，实现从“一园两治”到“一园共治”的转变；陕西省佛坪县建立县、镇、村和特色功能区“3+1”环境立体监管网络，党政同责、一岗双责、失职追责，筑牢守护秦岭生态的责任防线。

以共建共治为治理合力，构建多元一体的生态治理格局。生态建设离不开多元主体参与，从“政府独角戏”变为“社会协奏曲”，须建立党委、政府、市场、公众共治模式，强化企业绿色生产意愿，发挥社会组织专业优势，提升公众生态素养，形成责任共担、成果共享的治理共同体，实现生态善治。如浙江丽水推行“国家管理+集体参与+社区监督”三者共建，安徽扬子鳄国家级自然保护区实行“保护区+政府+高校+企业”四方共治，上海浦东新区高行镇推行“党建引领+民间自治”绿色治理，均带动了更多社会力量参与生态保护事业，有效培养了全民生态自觉。

思想变革重塑绿色理念，产业引擎驱动绿色变革，制度堤坝守护生态红线，治理合力构筑绿色行动。我们既要坚守高水平保护的生态底线，更要激发高质量发展的经济活力，二者同频共振、协同发力，方能谱写人与自然和谐共生的现代化新篇章。

《光明日报》（2025年07月09日 02版）