王晋：国际社会应为加沙停火做更多努力

6月30日，中国常驻联合国代表傅聪在安理会巴以问题公开会上发言，强烈要求立即实现加沙地带持久停火。加沙地带长期遭受的惨重伤亡和大规模流离失所凸显了立即达成停火并恢复国际人道援助的极端紧迫性。一方面，以色列在加沙地带的军事行动仍然持续，对约旦河西岸的非法占领区域不断拓展，严重威胁了巴以问题的和平根基；另一方面，加沙地带巴勒斯坦人的生活境遇日益恶化，以色列无意或者无力解决日益严峻的人道主义危机。

从法理层面，以色列在加沙和约旦河西岸的军事行动，严重侵害了国际社会有关巴以和平的共识。长期以来，国际社会一直要求，落实“两国方案”，建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国家，以此作为巴以持久公正和平的重要基础。但是近年来，以色列不仅长期持续在加沙展开军事行动，还不断蚕食约旦河西岸的巴勒斯坦人土地。以色列在加沙地带和约旦河西岸的军事行动明显违反了国际人道法和国际人权法的核心准则。国际法明确规定，占领国不得对被占领区平民实施集体惩罚，不得破坏当地民用设施或无差别攻击平民财产。然而，自2023年10月冲突升级以来，以色列在加沙的军事行动已导致超过56500人丧生，加沙地带的巴勒斯坦民众遭到严峻的生命威胁。

国际法院早在2004年就已裁定，以色列在约旦河西岸巴勒斯坦被占领土修建隔离墙违反国际法。但是多年来，以色列依旧我行我素，持续破坏国际社会有关巴以问题的共识。在约旦河西岸，联合国相关机构的报告指出，仅在2025年第一季度，就有102名巴勒斯坦人被以色列军警或定居者杀害。以色列在约旦河西岸和加沙地带的军事行动，不仅违反了国际社会有关保护平民的国际法义务，还涉嫌威胁当地巴勒斯坦民众的生产、生活权利。

从现实层面，以色列并未组织有效的人道主义援助机制，反而通过军事化运作与严格管控，严重削弱了人道主义救援效率和安全性。尽管以色列在名义上允许国际组织和人道主义机构进入加沙展开救援，但是在实际情况下，却以“行政审批”“战场安全”等理由，对相关的援助予以制止和阻拦。根据2025年1月27日由35家国际与地方救援机构参与的调查，93%的受访机构报告称，加沙地带的人道状况持续恶化，以色列政府有意拖延和迟滞对加沙地带的人道主义援助。

在实际的人道主义物资处置过程中，以色列军队无力组织可靠的分发机制，甚至造成大量无辜平民伤亡。承担军事作战任务的以色列官兵，并无专业的人道主义救助经验，对于加沙地带民众也缺乏了解。更为重要的是，一线以色列官兵往往无法分辨急需救助的巴勒斯坦民众和可能的武装分子，导致误杀事件不断上演。根据联合国数据显示，2025年5月就发生了数十起针对前往援助点的平民使用实弹射击的事件，这些事件均发生在以色列承诺的“人道走廊”内。以色列军队对人道主义援助的漠视，与国际社会有关人道主义救助的原则背道而驰。

从国内层面，以色列增强对加沙援助的动力明显不足。以色列公众普遍反对加大对加沙地带的人道主义援助，甚至要求全部停止人道主义救助。以色列政府的财政状况也难以独立支撑加沙地带的人道主义救助体系。自从2023年10月新一轮巴以冲突爆发之后，以色列国内财政压力剧增。在此情况下，以色列难以划拨足额的资源，满足加沙地带200多万巴勒斯坦人的衣食住行最低要求。此外，以色列极端右翼分子阻拦人道主义援助物资进入加沙。以色列的极右翼团体经常在以色列-加沙的交通要冲和官方通道前组织集会，阻挡援助卡车通行。在国内右翼话语主导下，以色列缺少足够意愿推动巴勒斯坦人道主义危机的解决。

停火不仅是缓解当前人道危机的前提，也是重建加沙社会基本秩序和恢复公共服务的关键环节。国际社会必须在联合国框架下，通过强有力的外交与法律机制，推动立即全面停火，并确保援助渠道畅通无阻，以兑现保护平民生命尊严的共同承诺。（作者是西北大学国际战略研究中心主任）